淮北市教育局2025年度法治政府建设情况报告

2025年市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面推进依法治教和依法治校，在法治轨道上不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，扎实推进法治政府建设各项工作。现就相关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。把学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党组理论学习中心组年度学习计划并开展专题学习研讨。围绕习近平法治思想，不断加以学习贯彻，通过党组理论学习中心组学习（扩大）会、主题教育系列活动、专题学习会、培训班等多种形式，认真组织开展一系列学法活动。不断提升运用习近平法治思想开展法治工作的能力和水平。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

严格落实法治政府建设第一责任人制度。调整市教育局依法治市和依法行政工作领导小组成员，领导小组以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各职能科室负责同志为成员，领导小组办公室设在局政策法规科，负责研究部署深入推进法治政府和依法行政工作的具体任务和措施，严格执行法治政府建设报告制度。局党组全年共听取3次法治政府建设工作汇报，确保法治建设各项工作顺利开展。

二、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况

2025年市教育局以切实“为民办实事 为企优环境”为目标，纵深推进“放管服”改革，踏实开展各项工作。市教育局政务服务窗口全年办理42624件。进一步规范教育服务效能，优化简化登记流程和条件，创新政务服务方式，进一步提升部门执行力和审批效率。

开展权责清单公共服务清单动态调整，对权责清单公共服务清单相关事项予以规范、取消、合并。调整后，我局行政许可事项共4项，其他权力事项共4项，行政处罚事项共32项，公共服务事项共39项。逐项制定办事指南和监管细则，明确公共服务清单实施机构。按照政务公开要求及时公示。

为切实履行“为基层群众办实事”，高效完成淮北市“高效办成教育入学一件事”试点工作。40346名适龄儿童通过皖事通APP线上完成报名，较2023年线上报名人数增长11倍，有效实现淮北市“高效办成教育入学一件事”高质量落地。

深化“双随机、一公开”部门联合监管。制定了《淮北市教育局2025年度“双随机、一公开”抽查计划》，部署安排“双随机、一公开”联合抽查工作，明确职责分工，细化工作流程和完成时限。抽查营利性民办学校2家、校外培训机构2家，抽查检查结果及时录入监管平台，并及时公开发布，接受社会监督。严格规范涉企行政检查，减少多头重复执法，优化营商环境。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况

严格执行《淮北市重大事项决策程序操作规程》，全年3项重大决策均遵循依法决策、科学决策、民主决策的原则，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，做到依法合规。

聘任安徽方极律师事务所朱远胜律师为机关法律顾问，为局机关提供法律服务，在遇到重大事项时，积极主动征求法律顾问的意见。全年组织法律顾问参与诉讼代理、民办高中设立审批、息诉罢访协议书审查、规范性文件合法性审查、重大合同审核等重大事项40余次，充分发挥了法律顾问在法治政府建设中的作用，有效地提高依法行政水平。

积极组织人员参加淮北市政府系统依法行政业务技能竞赛，荣获团队优秀组织奖和个人一等奖。市教育局全年无行政复议、行政诉讼案件。

（三）严格规范公正文明执法情况

认真落实行政执法三项制度，推进行政执法进一步规范。认真落实《关于做好2025年全市行政执法人员管理有关工作的通知》要求，全局共有行政执法人员41人。持续开展校外培训专项治理工作，严厉打击各类“隐形变异”培训行为，关停违规培训机构及违规地点29处。

加强执法资格和证件管理，加大行政执法人员教育培训力度。组织局机关持有行政执法资格证人员41人参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。11月份举办50余人参加的校外培训机构行政执法培训班，提高了相关工作人员对校外培训机构行政执法工作的认识及业务能力，提高了行政执法水平。进一步强化政府工作人员法治素养、提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况

深入开展青少年学生普法宣传教育。2025年通过举办模拟法庭、法治讲座、法治征文、演讲比赛、知识竞赛、图片展览等活动，对青少年学生进行生动、直观的法治教育，增强青少年学生法治教育的互动性、趣味性和感染力。全市开展普法宣传活动学校数达700余所，活动参与学生达30余万人次。

全市中小学校配备法治副校长配备率100%。全年共开展法治副校长进校园活动380余场。聘请淮北市人民检察院党组书记、检察长李大伟担任淮北市实验高级中学的法治副校长，聘请淮北市人民检察院副检察长朱振华担任淮北市天一中学的法治副校长，并为学校师生作专题授课。充分发挥法治副校长在维护校园治安、进行法治宣传教育等方面的作用，通过开展专题讲座等方式，广泛开展与学生学习生活密切相关的普法宣传工作。

举办淮北市第十届中小学生“学宪法、讲宪法”演讲比赛和素养竞赛。来自全市三区一县及市直学校的131名中小学生积极参与活动，遴选出优秀选手参加省级比赛，获省一等奖1个，二等奖4个，三等奖13个。开展全市中小学法治课教师微视频评选活动。泉山路学校吕鑫老师获得全国中小学法治课教师微课比赛二等奖。

坚持把法治教育纳入学校领导班子和教师岗位培训的重要内容。组织全体在职教师参加年度中小学教师继续教育远程培训工作，包含《宪法》《教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》等。6-7月份组织教师参加全省教育系统依法治教能力提升专题网络培训，共计18000余人参加培训。

加大信访、网访和12345热线工作力度，及时解决群众反映的问题。2025年共办理12345便民服务热线1357条，市长信箱48条，局长信箱365条。办结率100%。共受理各类信访事项69件次。公开接访19次数，接待群众19批63人次。

（五）规范行政权力制约监督情况

为提高教育工作透明度，主动接受社会各界和人民群众的监督，进一步完善政务公开工作，多渠道、全方位将教育相关的法律法规、规章和规范性文件、部门的管理职能、内设机构、通讯地址、办事程序、权责清单、公共服务清单等群众关注的热点问题，以及其他主要事项向社会公开。

自觉接受人大监督。不断提高人大建议办理质量。制定《市教育局人大议案建议和政协提案办理工作制度》，2025年度，市教育局共承办市人大十七届六次会议议案1件、建议20件、社情民意80余件，承办市政协十一届四次会议提案29件。议案、建议内容包括中小学心理健康、延时服务、办学条件改善、校园食堂管理、中考科目优化等多个方面，聚焦人民群众高度关注的热点问题和急难愁盼提出了很多宝贵的意见建议，为教育发展科学决策提供了重要参考，充分体现了代表们对教育工作的高度重视和关心。

（六）强化法治政府建设保障

推动落实“谁执法谁普法”责任制，制定《2025年度普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》，印发《淮北市教育系统2025年法治宣传教育工作要点》。不断强化法治教育培训。制定年度中心组理论学习计划，将习近平法治思想学习、党章党规专题学习列为重要学习内容。完善领导干部带头学法用法，在组织的各类业务培训中融入法治教育内容。全年理论学习中心组集中学习法律法规10次，内容包括习近平法治思想、《宪法》《中央八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《法治宣传教育法》等。

7月份举办400余人参加的全市教育系统法治教育专题培训班，内容涵盖教育法律法规解读、预防未成年人保护法的贯彻落实等内容。进一步提升学校依法治理水平，提高全市教育系统广大干部职工的法治意识和依法履职能力。

开展“送法进机关”普法宣传活动。联合市司法局、市委政法委等给机关各单位送去宪法、民法典等普法书籍百余本。组织机关工作人员60余人参加旁听庭审活动。组织市直教育系统正科级及以上干部96人参加宪法法律知识测试，其中90分以上90人。进一步提升干部职工法律意识和法律素养。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

存在问题：开展普法宣传工作的创新不够。

原因分析：目前的法治宣传活动缺乏应有的广度和深度，富有特色的宣传普法活动还不够多，形式不够灵活，创新不够。利用新媒体创新开展法治宣传教育做得不够，主要以理论学习、《道德与法治》课程、摆放宣传展板、印制宣传资料、设置宣传橱窗等传统手段，缺乏吸引力，且普法受众有限，成效不明显，数字普法、智慧普法还需加大思路创新力度。普法网站、微博、微信公众号等仍然停留在发布法治类信息动态阶段，互动较少，关注度不高，未及时推陈出新，针对性和实效性仍需进一步提高，法治文化建设还需进一步加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会及全国教育大会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，按照市委、市政府工作部署，锚定法治政府建设重点任务，重点做好以下工作：

（一）继续加强习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想作为教育部门理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育系统干部、教师等学习培训的重点课程。持续推动习近平法治思想进校园、进课程、进头脑。结合“宪法宣传周”等活动载体，推动习近平法治思想深入人心。

（二） 深入推进教育部门学法用法。充分发挥领导干部的带头示范作用，推动落实“谁执法谁普法”工作，将宪法、《民法典》《教育法》《学前教育法》《法治宣传教育法》等法治内容纳入教育部门领导班子的年度学习规划，明确普法责任清单，建立健全党组理论学习中心组专题学法、旁听庭审、听取法律顾问意见等一系列学法用法机制，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。继续加强法治宣传教育，创新法治宣传教育方式，开展法律知识学习，增强教育部门人员的法律素养和依法行政意识。

（三）扎实抓好青少年法治教育。继续开展青少年普法教育活动，创新法治宣传教育方式，不断拓展学法用法的新方法和新途径，积极联系公检法等部门，开展形式多样的普法教育，增强法治教育的针对性，发挥青少年学生的主观能动性，取得更好的效果。抓好法治“四落实”工作，充分发挥“第一课堂”主渠道的作用，全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，把法治教育融入学校教育的各阶段，引导青少年从小养成尊法守法习惯。

（四）进一步提升学校依法治理水平。扎实推进全市教育系统法治建设，把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式融入到学校工作的全过程各方面，推动学校依法治校规章制度体系不断健全、师生法治素养明显提升，切实提升教育系统干部师生法治思维和法治工作能力水平，奋力推动教育系统法治建设取得新突破。