淮北教育“十四五”发展规划2024年度进展情况

一、主要目标指标进展

淮北市“十四五”教育事业发展主要目标共10项指标，目前已提前完成4项，3项指标已接近规划目标值，预计也能提前完成目标任务，另外3项指标目前与规划目标值存在差距，需进一步加大推进力度。

截至2024年底，全市幼儿学前三年毛入园率98.2%，提前完成规划目标，比2025年目标值96%高2.2%；全市普惠性幼儿园在园人数53909人，占全市在园幼儿总数98.07%，比2025年目标值96%高2.07%；全市公办幼儿园在园幼儿35979人，占全市在园幼儿总数的65.45%，比2025年目标值56%高9.45%。全市初中毕业生升学率为92.76 %，比2025年目标值95%低2.24%；九年义务教育巩固率为103.74%，比2025年目标值100%高3.74%；全市高中阶段毛入学率为95.41%，比2025年目标值96%低0.59%。义务教育阶段学校本科及以上学历教师比例为82.7%，比2025年目标值91%低8.3%；城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历占比为5.41:4.59，低于2025年目标值5.03:4.97；全市中职学校双师型教师占专业课、实习指导课教师比62.5%，比2025年目标值71%低8.5%。全市劳动年龄人口平均受教育年限为10.93年，比2025年目标值11.3年低0.37年。

二、重大战略任务进展

    一是推动职业教育高水平发展。贯彻落实国家和省职业教育改革实施方案,圆满完成职业教育创新发展试验区19个项目培育建设任务，职业院校办学条件显著改善，职业教育改革成效推进明显获省政府表彰激励;创新校企合作办学机制，省级认定3所校企合作示范校、9个省级校企合作示范基地、8家产教融合企业，成功获批省级产教融合试点城市；创新中职学校发展模式，协调社会力量融资建设，安徽省淮北卫生学校整建制划转淮北职业技术学院，顺利搬迁职教园区新校区办学，濉溪职业技术学校顺利搬迁新校区办学；圆满完成达标示范创建工作任务，全市中职学校由7所优化整合为4所,办学条件达标示范数占比达100%，其中省级A类优秀中职学校占比75%，居于全省前列；统筹推进老有所学和社区教育，超额完成建设老年学校486所、参与学习教育活动的老年人12.2万人目标任务，淮北市入选首批全国学习型城市网络城市；统筹推进现代职业教育体系建设改革重点任务，全市8所中高职院校成功获批“市域产教联合体”等22个省级建设培育项目。

二是构建普惠托幼新格局。持续实施安心托幼行动，每年印发《淮北市“安心托幼”行动实施方案》。补齐公办学前教育资源民生短板，充分考虑全市人口出生变化和城镇化发展趋势，科学整合资源，通过新建和改扩建公办幼儿园、收购民办幼儿园、城镇小区配套幼儿园转办公办园等方式，增加公办学位供给。印发《关于做好幼儿园延时服务工作的通知》，各幼儿园根据幼儿年龄特点和发展需要，“一园一案”制定具体工作方案。聚焦减轻家长入托负担，多措并举增加托位服务供给，鼓励有条件的幼儿园开设2-3岁托班。目前，淮北市共有幼儿园339所，在园幼儿数为54967人。其中，公办园164所，在园幼儿35979人；民办园175所，在园幼儿18988人。2024年，全市幼儿学前三年毛入园率 98.2 %，比省定标准 96% 高 2.2 %；全市普惠性幼儿园在园人数53909人，占全市在园幼儿总数 98.07 %，高出全省平均水平 4.87 %；全市公办幼儿园在园幼儿35979人，占全市在园幼儿总数的 65.45 %，公办幼儿园占幼儿园比重比省定标准 65% 高 0.45 %。推动建立“城区扶农村，公办帮民办，名园带新园”三维共建帮扶机制，重点向学前教育薄弱地区倾斜，确保城乡托幼“同标同质”。通过总园向乡镇分园派出驻园副园长、民办园教师到优质公办园跟岗实习、公办园优秀党员骨干教师到民办园顶岗交流等方式，进一步提升幼师专业素养，促进城乡和公民办幼儿园协同发展。2024年，全市12所幼儿园开展集团化办园，建成分园34所，乡镇或学前教育薄弱的地区保教水平得到了明显提升。

三是义务教育高质量发展。大力推进义务教育优质均衡发展，实施义务教育薄弱学校能力提升及校舍维修改造工程，2021年以来实施建设项目372个，面积637988平方米；实施《淮北市重点发展区域中小学布局规划（2020—2035年）》，加快新城区学校建设，环湖小学、市三实小中湖校区、市二实小东校区、淮师大相山附校、翠峰路学校、江苏师大附属相山实验学校、理想城学校、高岳九年一贯制学校、绿金学校等一批新建扩建投入使用，新增学位32630个，缓解了城镇义务教育学校大班额问题；市一小二中南湖校区、市实验学校扩建等一批新规划学校正在实施建设，即将建成投入使用。

实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，采取外引资源、内部挖潜的方式多途径推进优质教育资源导入。发挥长三角一体化发展和徐州市结对帮扶优势，积极引入省外（长三角区域）优质教育资源，创建2所新校。积极对接合肥市、淮北师范大学利用其优质教育资源开展合作办学，确定7所受援学校。通过内部挖潜，遴选3所乡村学校开展合作办学。截至目前，支援校派驻团队对12所受援校已进行全面管理。深入贯彻落实国家“双减”政策，印发并严格落实“五项管理”工作细则，将“五项管理”纳入规范办学行为检查、确保手机、作业、睡眠、读物、体质“五项管理”有效落实。截至目前，我市不给家长布置作业或不要求家长批改作业学校、建立作业公示制度的学校数等指标均为100%。全市义务教育阶段学校，全部将作业设计纳入校本教研体系，布置分层、弹性和个性化作业。全市各中小学校按照“一校一案”科学设计课后服务内容，组织开展了体育、健康、艺术、科普、劳动、实践、非遗传统文化等多样化的特色活动，开发了近200门特色课程，大大提升了学生的核心素养和综合素质。《德育为首，五育并举，构建幸福教育同心圆》入选教育部德育工作典型案例，2所学校特色课后服务工作分别入选省中小学课后服务第一批、第二批典型案例。不给学校下达考试成绩指标，初中学校不得向社会公布中考成绩排名、宣传中考状元和升学率。发挥教育评价改革在深化素质教育、培养学生核心素养方面的导向作用，《创新积分制评价 做实五育并举人才培养模式》入选安徽省2021年度学生评价改革优秀案例。

四是普通高中多样化特色化。持续落实《十四五县域普通高中发展提升行动方案》。推进县域高中发展，深化招生制度改革，市辖区和濉溪县全面实行分开招生，普通高中招生规范有序。分类推进各类型招生工作。针对有体育艺术特长的学生实行专业考试、专门培养、降分录取，2024年9所普通高中招收301名体育、艺术类特长生。为适应国家对拔尖人才培养的需要，我市继续开展普通高中自主招生工作，淮北一中、市实验高中、市十二中、淮北师范大学附属实验中学、濉溪中学、濉溪二中、孙疃中学、临涣中学共8所省示范高中实行自主招生，招生名额为自主招生学校本年度招生计划的5%，8所省示范高中共自主招生361人。各校对自主招生考试选拔出的学生进行个性化、分层教育教学，真正体现因材施教的理念。加快高中高质量发展，为适应新教材新课程新高考发展需要，有序推进高中教育教学改革。强化教科研支撑，稳步推进新课程新教材实施。转变教学方式，推动深度学习，建立启发式、互动式、探究式课堂模式。积极开展生涯规划教育，开设学生发展指导课程，着力提高学生在选课选考、报考专业和未来职业发展方面自主选择的能力。2024年高中阶段毛入学率95.41%，比省定标准高3.41%。

五是特殊教育稳步提升。成立市特殊教育专家委员会和市特殊教育资源管理指导中心。为贯彻落实国家、省、市特殊教育发展提升行动计划的要求，由市教育局、市民政局、市卫健委、市残联等四家单位联合成立了淮北市特殊教育专家委员会。市教育局和市残联联合成立了淮北市特殊教育资源管理指导中心。各县区也相应成立了县区特殊教育专家委员会，加强了对我市特殊教育的统筹指导和科学管理，加快推进我市特殊教育工作发展。在精准摸底的基础上，我市按照“全覆盖、零拒绝”的要求，落实“一人一案”，采用特殊教育学校就读、普通学校随班就读和送教上门等多种方式，逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。残疾儿童少年入学年龄与义务教育入学年龄相同，因身体等原因需缓学的，由其父母或者其他监护人提出申请，可以免学、缓学，2022年—2024年，适龄残疾儿童少年的入学率均为98%以上。打造高质量课堂教学。系统推进特殊教育课程标准落地实施，有计划、有步骤地组织开展多种形式培训，强化课程改革理念和改革总体要求的研修交流。积极探索并扎实开展系列特色课程，大力推进教学改革，优化育人方式，班主任及科任老师根据班级孩子的实际情况，量身定制课堂教学方案，因人施教，形成“一生一案”。遴选和推广优秀教学案例，市特校宋兰玲老师的《普特融合 共享蓝天》获首届全国融合教育教学优秀案例。

六是“五大行动”见成效。一是根据省政府《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》，市委、市政府关于实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”的部署，2023年—2024年，经过学校自愿申报、县区选拔推荐、专家评议评审，已遴选相山区、烈山区为淮北市实施德智体美劳“五大行动”实验区，遴选淮北市第一实验小学等50所中小学校为淮北市实施德智体美劳“五大行动”实验学校。2023年，相山区成功创建安徽省第二批“五大行动”实验区。到2025年，用3年时间分批遴选“五大行动”4个市级实验区和70所市级实验校，全面贯彻落实“五大行动”，促进育人质量提升。二是实施德育铸魂行动，加强德育队伍建设，积极打造班主任队伍建设成长激励机制和平台，2024年推选6名选手参加安徽省班主任基本功大赛，分别获得单项奖一等奖、综合奖二等奖和三等奖的好成绩。深化全员全方位全过程育人，打造过程育人实效，市第一实验小学被评为国家级义务教育教学改革实验校，相山区成功创建省级校共体建设试点县。三是实施劳动促进行动，按规定每周开设1节劳动课，开展全市“学生劳动教育宣传周”四项活动。对研学实践教育基地和劳动教育实践基地进行实地核查，2023年至今，已遴选24家市级中小学生研学实践教育基地和劳动教育实践基地，推进了我市校外实践基地建设和规范运营，为我市中小学生校外活动提供了强有力的物质保障。

七是加强智慧学校建设应用。2021年淮北市教育局投入 3650万实施5G+智慧教育项目，搭建市级智慧教学系统。2022年，我市共建智慧学校 419所（含撤并校）实现全市公办中小学智慧学校建设全覆盖。常态化推进智慧学校应用工作，自建成以来，全市开展智慧课堂107万余次。实施“徽师成长计划”，开展各级各类信息化专题培训班累计80余场次，参与教师3.6万人次。“十四五期间”举办系列师生信息素养提升实践活动35余场，4.7万余名学生参与。其中承办2023-2024学年全国中小学信息技术创新与实践大赛“AI未来科学家”赛项全国选拔赛，全国18个省、自治区、直辖市的346支队伍692人来我市参赛。

八是教师队伍持续全面优化。加强教师招聘引进工作，2021年-2024年公开招聘新任教师1346名，引进优秀教师、优秀高校毕业生443名，定向培养乡村教师201名，重点向农村学校、薄弱学科倾斜，有效缓解结构性缺编问题，优化教师结构。实施名师培养工程，评选淮北市第五批学科带头人71名、骨干教师401名、淮北市第六批学科带头人75名、骨干教师368名、优秀教师100名、优秀班主任100名、优秀教育工作者247名、最美教师194名。推荐13人获评全省优秀教师、2人获评全省教育系统先进工作者。推荐1人获评全国模范教师、1人获评全国优秀教师，1人获评全省教育系统先进工作者。2021年以来，1人获评中国优秀共产党员，1人入选国家级名师名校长培养人选并获得“宝武杯”银奖，8人获评省特级教师，1人获评省先进工作者，6人获评省特支计划（江淮英才）基础教育名师和名校长，3人获评省教书育人楷模，1人获评省优秀共产党员，6人获评省最美教师，5人获评省优秀班主任，1人获评省十佳班主任，12人入选省名师名校长培养计划人选，2人入选国家乡村优秀青年教师培养奖励计划人选，5人入选省乡村优秀青年教师培养奖励计划人选。

九是教育治理能力持续提升。持续推进中小学校党组织领导的校长负责制，124所具有独立法人的公办中小学校全部建立党组织领导的校长负责制。加大中小学教职工编制和教师跨区域统筹调剂力度，综合市域内中小学教职工编制余缺和现有在编教师配备情况，开展市域内跨县（市）区中小学教职工编制结构优化、定期动态调整、教师资源调配工作。从2023年起，每年从杜集区、烈山区所属中小学分别调剂教师，统筹分配至其余不超编县区，妥善化解教师资源区域不均和学科结构失衡等突出问题。加强师德师风建设，把师德师风建设纳入年度考核。一年一个主题，组织开展师德师风系列教育活动。在全市中小学开展师德师风师能建设活动，成立师德师风专项排查治理工作领导小组，推动落实思想政治建设、师德师风建设、教师能力建设三个一起抓。2024年制定弘扬教育家精神进一步加强师德师风建设和法治教育工作方案，常态化开展师德师风和法治教育。

三、重大工程项目进展

“十四五”期间，我市教育系统围绕提高学前教育普及普惠水平、推进义务教育优质均衡发展、推动普通高中优质特色发展、加强职业教育基础能力建设和推进高等教育提质创新目标，共谋划续建及新开工项目19个，其中已实施项目16个。相山区纺织中学新校区项目正在进行前期谋划；濉溪南部次中心示范高中建设项目、相山区凤凰新区学校项目暂未实施。

16个项目中，其中，目前已完成项目建设 12个：一是淮北理工学院建设项目，创造了当年建成当年招生速度，二期已建设行政楼、实训楼、留学生公寓已建成并投入使用。能容纳12000名全日制本科在校生。二是淮北师范大学附属相山学校项目，已于2022年秋季学期建成并投入使用，新增学位2160个。三是烈山区华东师大港利实验学校（幼儿园、小学、初中、高中）建设项目，150个教学班，新增学位 7540个，已于2022年秋季学期建成并投入使用。四是杜集区沈庄学校改扩建工程，新增学位1500个，已经完成一期建设并于2022年秋季学期投入使用，现校名为“绿地二十一城实验学校”。五是淮北市第五中学扩建项目，已于2023年秋季投入使用，新增学位1500个；六是绿金学校项目，已于2023年秋季投入办学使用，新增学位2420个；七是淮北市高岳九年一贯制学校项目，新增学位3090个，已于2023年秋季投入办学使用；八是淮北市第二实验小学恒大校区项目，已于2023年秋季投入办学使用，新增学位900个。九是淮北职业技术学院新校区二期建设项目，已于2023年秋季投入办学使用；十是烈山区实验学校（安徽师范大学附属洪庄学校）项目，新增学位1200个，已于2024年秋季投入办学使用；十二是江苏师范大学附属实验学校（滨河学校），新增学位2160个，已于2023年秋季投入办学使用。十三是濉溪职业技术学校项目，2025年秋季已搬迁投入使用，新增学位6000个。

已完工未投入使用的项目1个，杜集区龙湖九年一贯制学校项目已经完工，新增学位3090个，预计2025年秋季开学可投入使用。正在进行建设项目3个：一是淮北市第一实验小学、第二中学南湖校区项目，各教学楼主体均已完工，室外已完成，预计2025年竣工验收，计划增加学位3660个；二是淮北第八中学（杜集实验高中）增加高中学位300个；三是市七中扩建项目正在实施，增加高中学位400个。

未建项目1个，相山区纺织中学新校区项目正在进行前期谋划。因政策变化暂未实施的项目2个：相山区凤凰新区学校项目；濉溪南部次中心示范高中建设项目。