淮北市教育局2023年度法治政府建设情况报告

2023年市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面推进依法治教和依法治校，在法治轨道上不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，扎实推进法治政府建设各项工作。现就2023年度法治政府建设相关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

市教育局把学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务，摆在教育系统法治建设的首要位置。局党组理论学习中心组把习近平法治思想专题学习纳入年度学习计划，深入学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义和实践要求，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。全年共开展了2次习近平法治思想专题学习。围绕习近平法治思想，不断加以学习贯彻，通过局党组学习、专题学习结合个人自学等方式，认真组织开展一系列学法活动。

严格落实法治政府建设第一责任人制度。调整市教育局依法治市和依法行政工作领导小组成员，领导小组以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各职能科室负责同志为成员，领导小组办公室设在局政策法规科，负责研究部署深入推进法治政府和依法行政工作的具体任务和措施，严格执行法治政府建设报告制度。局党组全年共听取8次法治政府建设工作汇报，确保法治建设各项工作顺利开展。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况

2023年市教育局以切实“为民办实事 为企优环境”为目标，纵深推进“放管服”改革，，踏实开展各项工作。进一步规范教育服务效能，做实“互联网+政务服务”，优化简化登记流程和条件，创新政务服务方式，全面推行证明事项告知承诺制，制定并公示服务指南，进一步提升部门执行力和审批效率。推动《优化营商环境条例》在教育领域得到贯彻落实。

开展权责清单公共服务清单动态调整，对权责清单公共服务清单相关事项予以规范、取消、合并。调整后，我局行政许可事项清单共6项，行政处罚共29项，公共服务清单共44项，行政权力中介服务保留事项清单1项。逐项制定办事指南和监管细则，明确公共服务清单实施机构。按照政务公开要求及时公示。

深化“双随机、一公开”部门联合监管。制定了《淮北市教育局2023年度“双随机、一公开”抽查计划》，部署安排“双随机、一公开”联合抽查工作，明确职责分工，细化工作流程和完成时限。抽查营利性民办学校1家，抽查检查结果及时录入监管平台，并及时公开发布，接受社会监督。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

不断完善《淮北市教育局重大事项决策程序规定》《三重一大事项事项决策实施办法》《重大事项合法性审查制度》等机制。制定《淮北市教育局2023年度重大行政决策事项目录清单》，坚持重大行政决策遵循依法决策、科学决策、民主决策的原则，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，做到依法合规。

聘任安徽省众星合律师事务所朱远胜律师为机关法律顾问，为局机关提供法律服务，在遇到重大事项时，积极主动征求法律顾问的意见，认真分析存在的问题及风险，有效地提高依法行政水平。全年组织法律顾问参与局重大行政决策出具法律意见书、重大合同审查、息诉罢访协议审查、行政诉讼代理等工作，充分发挥了法律顾问在法治政府建设中的作用。

全年制定规范性文件1件，按要求落实专家论证、集体讨论、合法性审查、公平竞争审查等程序，确保了教育重大决策的合法、合规。认真做好行政规范性文件备案审查工作，开展规范性文件全面清理工作。

推进行政机关负责人出庭应诉，加强和规范行政应诉工作。全年行政诉讼案件共1件，开庭2次。行政机关负责人出庭应诉率为100%，主要负责人出庭应诉率为50%，位居全市前列。

（四）严格规范公正文明执法情况

认真落实行政执法三项制度，推进行政执法进一步规范。严格按照《关于做好2023年全市行政执法人员管理有关工作的通知》要求，开展2023年淮北市教育系统行政执法人员资格认证专门法律知识和通用法律知识考试，局机关共8人通过考试。截止目前，我局共有46人获得教育系统行政执法资格。

加强执法资格和证件管理，加大行政执法人员教育培训力度，组织局机关执法人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班（24学时），提高行政执法规范化水平。全年教育系统无违规执法情况。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况

深入开展青少年学生普法宣传教育。2023年通过举办模拟法庭、法治讲座、法治征文、演讲比赛、知识竞赛、图片展览等活动，对青少年学生进行生动、直观的法治教育，增强青少年学生法治教育的互动性、趣味性和感染力。全市开展普法宣传活动学校数达七百余所，活动参与学生达三十余万人次。

举办淮北市第八届中小学生“学宪法、讲宪法”演讲比赛和素养竞赛。来自全市三区一县及市直学校的130名中小学生积极参与活动，遴选出优秀选手参加省级比赛，其中初中组和高中组获得省赛二等奖。扎实推进2023年“宪法卫士”行动计划，全市学生参与率达到79.87%，已超过教育部规定的比例，稳居全省前列。坚持把法治教育纳入学校领导班子和新任教师任前和岗位培训的重要内容。组织教师参加“国培计划（2023）”中小学教师网络法治教育培训。进一步提升中小学法治课教师专业教学能力和水平。举行安徽省小学道德与法治教学研讨活动，进一步增强教师的法治意识，强化教师国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。

进一步做好信访工作，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，不断增强服务意识，依法处理群众反映的热点难点问题，及时有效地解决群众的合理诉求。加大信访、网访和12345热线工作力度，及时解决群众反映的问题。持续深化“党建+信访”工作机制，健全落实群众来信来访阅批接访制度，累计阅批群众来信28封，接待群众来访25批392人次。2023年度共办理12345热线1273条，办结率100%。

（六）规范行政权力制约监督情况

为提高教育工作透明度，主动接受社会各界和人民群众的监督，进一步完善政务公开工作，多渠道、全方位将教育相关的法律法规、规章和规范性文件、部门的管理职能、内设机构、通讯地址、办事程序、权责清单公共服务清单等群众关注的热点问题，以及其他主要事项向社会公开。落实证明事项告知承诺制改革要求，制定教育局证明事项告知承诺制办事指引，做好线上线下推广工作。

（七）强化法治政府建设保障

推动落实“谁执法谁普法”责任制，制定《2023年度普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》，印发《淮北市教育系统2023年法治宣传教育工作要点》。不断强化法治教育培训。制定年度中心组理论学习计划，将“习近平法治思想学习”“党章党规专题学习”“法律法规学习”列为重要学习内容。完善领导干部带头学法用法，在组织的各类业务培训中融入法治教育内容。

2023年，先后组织干部职工学习习近平法治思想、《教育法》《义务教育法》《国家安全法》等法律法规，组织机关干部职工20余人参加旁听庭审活动，让广大干部职工身临其境感受法律尊严。组织市直教育系统正科级以上领导干部76人参加宪法法律知识测试，其中满分22人，90分以上40人，使得广大干部法治素养和法治意识进一步提升。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

存在问题：法治宣传教育的内容和载体有待丰富。

原因分析：利用新媒体创新开展法治宣传教育做得不够，主要以理论学习、摆放宣传展板、印制宣传资料、设置宣传橱窗等传统手段，缺乏吸引力，成效不明显，还需加大思路创新力度。在宣传教育内容上，常常以法律条文为主，没有紧密结合实践中有代表性的具体案例进行分析研究，法治文化建设还需进一步加强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，市教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进法治政府建设，认真做好以下工作：

（一）加强习近平法治思想学习宣传。把习近平法治思想作为做好新时代法治宣传教育的根本遵循，贯彻落实到全市教育系统法治建设全过程各方面。持续推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑。发挥好各类宣传阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。

（二） 深入推进教育部门学法用法。充分发挥领导干部的带头示范作用，推动落实“谁执法谁普法”工作，带头学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规汇编通用版》，将宪法、民法典、教育法等法治内容纳入教育部门领导班子的年度学习规划，明确普法责任清单，建立健全领导干部应知应会法律清单制度。继续加强法治宣传教育，深入推进“八五”普法工作，创新法治宣传教育方式，开展法律知识学习，增强教育部门人员的法律素养和依法行政意识。

（三）扎实抓好青少年法治教育。把抓好青少年法治教育作为落实立德树人根本任务的重要举措。突出宪法教育活动，巩固学生“学宪法讲宪法”活动成果，持续举办演讲比赛和素养竞赛，实施“宪法卫士”行动计划，开展国家宪法日“宪法晨读”活动，增强宪法意识，弘扬宪法精神。发挥好学校主阵地和课堂主渠道作用，全过程开展法治教育，加强民法典、教育法律法规以及与青少年学习生活密切相关的法律法规宣传教育，增强青少年自我保护能力。