淮北市教育局对政协淮北市第十一届委员会第三次会议第0036号提案的答复

尊敬的李红委员：

您提出的关于“关于优化作业设计和延时服务，努力提升“双减”质效”的提案，现答复如下：

“双减”政策实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市政协的民主监督下，我们始终把落实“双减”工作部署作为重要政治任务，坚持校外减负和校内提质增效并举，学生过重校内作业负担有效减轻，课后服务工作全面推行。

一、聚焦统筹谋划，打好“担当牌”

一是市委、市政府主要领导多次就“双减”工作作出批示，以市委、市政府“两办”名义印发实施《淮北市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案》，印发校外培训监管治理等30余份配套文件，不断完善“1+N”制度设计，为“双减”工作提供了有力政策保障；将“双减”作为解决人民群众急难愁盼问题的重大民生工程，写入市政府工作报告；二是充分发挥市委教育工作领导小组“把方向、管大局、保落实”作用，印发《中共淮北市委教育工作领导小组关于开展校外培训专项治理行动的通知》。连续3年将“双减”工作纳入对县区年度考核和教育督导“一号工程”，实行“半月”调度制，推动“双减”工作走深走实。三是市、县区两级均建立了“双减”工作协调机制，市委副书记、市政府副市长分别担任总召集人、副总召集人，26家市直单位为成员；成立了由16个部门组成的校外培训机构专项治理工作领导小组。明确单位职责分工，落实县区属地责任，统筹指导、协调、推进全市“双减”工作。

二、聚焦提质增效，打好“质量牌”

一是严格落实“五项管理”要求。印发并严格落实“五项管理”工作细则，在全市各中小学校开展“五项管理”专题培训，将“五项管理”纳入规范办学行为检查，确保手机、作业、睡眠、读物、体质“五项管理”有效落实。截至目前，我市不给家长布置作业或不要求家长批改作业学校、建立作业公示制度的学校数等指标均为100%，开展全市作业设计大赛，评选243组作品参加省级比赛。全市所有义务教育学校，全部将作业设计纳入校本教研体系，布置分层、弹性和个性化作业。二是提升课后服务质量。市委、市人大、市政府、市政协多次就课后服务工作进行调研，加强督促指导。全市各中小学校按照“一校一案”科学设计课后服务内容，组织开展了体育、健康、艺术、科普、劳动、实践、非遗传统文化等多样化的特色活动，开发了近200门特色课程，大大提升了学生核心素养和综合素质。市首府实验小学报送的《德育为首，五育并举，构建幸福教育同心圆》入选教育部德育工作典型案例，市首府实验小学和市第一实验小学特色课后服务工作分别入选省中小学课后服务第一批、第二批典型案例。全市所有义务教育阶段学校，参加课后服务学生人数14.03万，占学生总人数的96.59%，其中“5＋2”全程参与学生数为13.3万人，教师参与人数7869人，另聘请了587名校外专业人员参与。

三、聚焦协同发力，打好“联动牌”

一是牢固组建三支工作队伍。各县区教育局联合公安分局、市场监督管理局等多家单位组建联合执法组、专项查处组、学校督查组3支工作队伍，建立了校外培训机构包保巡查制度，聚焦学校、课堂、社区、楼栋“最小单元”。二是健全常态化检查机制。抓住双休日、节假日、寒暑假等重要时间节点，采取“日查+夜查”“联检+抽检”“明察+暗访”等方式开展联合执法检查，快速核查、联动处置。全面落实“街道吹哨、部门报到”制度，三区一县均将违规培训纳入网格化管理，广泛动员镇街、村（社区）等力量，对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行管控排查，确保校外培训治理无死角无盲区。三是推进校外培训治理数字化赋能。加强全国校外教育培训监管与服务综合平台基础应用，定期印发《淮北市“双减”工作专门协调机制办公室关于“双减”工作有关情况的提示函》，进一步统一思想、提高认识，压实部门监管责任，有力推进非学科类校外培训机构治理工作取得实效。

您提出的关于“关于优化作业设计和延时服务，努力提升“双减”质效”的提案，非常中肯，也非常及时。下一步，我们将重点做好以下工作。

一是提高政治站位。充分认识到“双减”政策是习近平总书记亲自点题、亲自部署、亲自推动的重大教育改革和民生工程，是落实立德树人根本任务、实现教育高质量发展的重大举措。压紧压实各县区和部门责任，充分发挥市、县区“双减”工作专门协调机制作用，善作善为善成，确保“双减”工作落地见效，把政策的“红利”变为广大学生家长的“福利”。

二是切实优化作业设计。继续开展全市作业设计大赛，提高作业设计水平、作业管理水平、课后服务水平，控制作业总量、作业时间，监控作业批改质量。集结骨干力量，组织开展“高效课后分层作业设计”活动，让学生根据学习能力选择作业。将学生从重复性、惩罚性作业和机械化、无效性作业中解放出来，真正实现“减负不减质”。

三是加强“双减”宣传。继续加大“双减”工作宣传，营造良好氛围。开展家校社共育，办好家长学校，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期。多渠道发布致家长教师的一封信和致学校的倡议书、温馨提示，加强双减政策宣传解读，进一步凝聚减负共识。

四是提高学校教育教学质量。深入推进德智体美劳“五大行动”实施，完善集团化办学、义务教育优质均衡发展，深入推进智慧学校建设，不断扩大优质教育资源供给。完善教育评价机制改革，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾。

五是强化校外培训监管。加大联合执法力度，持续开展违规变相学科类培训查处，要继续坚持严字当头，严密日常监管，通过更高的检查频次，更严的执法标准，更大的处罚力度，真正形成震慑，一体推进违规培训不敢、不能、不想。同时规范非学科类培训机构的办学行为，主管部门要认真履行监管责任。

六是提高课后服务质量。充分挖潜校本资源，科学安排课后服务时间，通过购买第三方服务，采取线上和线下教学相结合的方式，丰富课后服务课程，提高课后服务质量，满足学生对课后服务多元化的需求。

最后，衷心感谢您长期以来对教育工作的关心和支持，欢迎今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。