淮北市教育局2023年工作总结和2024年工作安排

根据工作安排，现将市教育局2023年工作情况报告如下：

一、2023年工作情况

在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，推动各级各类教育提档升级，深化教育改革，优化教育供给，推动淮北教育高质量发展，为“宜学”淮北建设贡献教育力量。

（一）坚持以党的建设为引领，全面提升教育系统党建水平

一是加强党对教育工作的全面领导。召开市委教育工作领导小组会议，听取成员单位履行教育职责情况报告，研究青少年心理健康等教育重点工作。在全市教育系统扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格将“学习教育、调查研究、推动发展、检视整改”贯穿始终，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践。发挥局党组领学促学作用，组织理论中心组（扩大）集中学习14次；坚持局党组决策前必学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度；将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为各类培训首要内容。

二是聚力提升教育系统党建工作水平。制定《中共淮北市教育系统委员会2023年党的建设工作要点》，召开市教育系统党委会11次，其中专题会议2次。持续推进中小学党组织领导的校长负责制，111所公办学校已建立党组织领导的校长负责制，占比89.51%。采取“党建+发展”双百分制，对直属中小学校（幼儿园）实施年度目标管理绩效考核。开展市教育系统基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，20名党组织书记综合评价等次为“好”；6名党组织书记综合评价等次为“较好”。扎实开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动，赴芜湖、常州、滁州三地学习考察义务教育优质均衡发展、职业教育等方面的先进经验做法，深入学校实地调研民办学校党建工作、中小学党组织领导的校长负责制等。

三是坚定不移推进全面从严治党。召开全市教育系统全面从严治党工作会议，局党组专题研究党风廉政建设工作，指导基层党组织召开民主（组织）生活会和开展民主评议党员。聚焦“一改两为”要求，驰而不息改进工作作风，召开市教育系统“改作风、提效能”新春第一会，建立落实重点工作季度调度通报机制。加强对干部教师全方位管理和经常性监督，常态化开展廉洁教育，严肃查处干部教师违规违纪违法问题，共办理问题线索30个，给予党政纪处分7人。坚持刀刃向内，强化自我监督，采取审计和纪检监察协同方式开展对局机关的专项督察。

（二）坚持以教育质量为基础，全面推进各级各类教育提档升级

一是推进学前教育普及普惠发展。开展市级公办一类幼儿园和优秀民办园评估工作，10所幼儿园通过一类幼儿园评估，3所幼儿园通过优秀民办园评估。开展无证园集中整治行动，取缔无证园6所，停办无证园6所，4所看护点审批成为幼儿园，为5所无证园颁发办园许可证。落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，开展“倾听儿童，相伴成长”为主题的第十二个学前教育宣传月活动。

二是推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。实施义务教育薄弱学校能力提升工程，9个规划项目全部完工。西园中学中湖分校、高岳九年一贯制学校、建投悦府学校、望湖路学校投入使用，增加学位7200个。加快推进市一小二中南湖校区、实验学校、龙湖九年一贯制学校、绿金学校等学校新建改扩建项目。对全市2018—2022年义务教育阶段学校标准化建设进行“回头看”，逐校逐项评估查找问题，“一县（区）一案、 一校一案”进行整改。完成市人大对义务教育优质均衡发展工作专题询问。进一步规范民办义务教育学校招生行为，目前全市民办义务教育学校在校生占比为3.85%。

三是推进高中教育多样化发展。持续做好普通高中新课程新教材实施，健全选课走班运行机制，举办基于新课程新教材新高考背景下的大型全学科高三教学研讨会和高考综合改革专题培训会2次，参与教师600人次。持续巩固普通高中大班额治理成果。实施县中振兴计划，推进淮北师范大学和淮北实验高级中学对口帮扶孙疃中学和临涣中学工作；市县省级示范普通高中不再交叉分解定向招生计划。深化综合素质评价改革。深化招生考试改革，稳妥推进高考“3+1+2”改革和初中学业水平考试改革，高质量组织各类考试。

四是推进特殊教育融合发展。联合市民政局、市卫健委和市残联成立了淮北市特殊教育专家委员会，联合市残联成立淮北市特殊教育资源管理指导中心。开展2023年适龄少年儿童受教育情况核查，采用特殊教育学校就读、普通学校随班就读和送教上门等多种方式，已入学安置1280人，缓学12人，未入学13人，残疾儿童义务教育入学率98.1%。开展全国第三十三次助残日活动。

五是推进构建现代职业教育体系。完善中高职培养体系，申报建设3个高职专业学院、3个高职中专分校。按时按质完成中职学校办学条件达标整改任务，四所学校全面完成整改销号任务。推进产教深度融合，紧密对接省市“十大新兴产业”“五群十链”重点产业发展需求，4个职教集团8所职业院校走访企业409家，淮北市获批安徽省产教融合型城市试点城市。推进“三全”育人和“三教”改革，推动中职学校课程课堂改革。承办全省职业院校技能大赛和全国职业院校技能大赛省级选拔赛等赛事，在国家级、省级比赛中获得多个奖项。现代职业教育体系建设成效明显，上半年淮北市获评2022年职业教育发展改革成效显著激励城市，省教育厅奖补现代职业教育质量提升计划中央及省级资金2971.9万元。

六是支持高等教育内涵式发展。积极推进高等研究院建设，目前已经通过教育部初步审核进入筹建阶段，按照“启动即落地、起步即见效”的工作要求，起草领导小组、工作专班以及相关制度，遴选梳理首批项目。推动市校共同体融合发展，出台《关于深化市校合作的实施意见》。牵头职业教育资源整合工作，制定资源整合建议方案，完成淮北卫校整体转隶。淮北职业技术学院入选省级高水平高职学校，安徽矿业职业技术学院成功立项安徽省高水平专业群培养单位。

（三）坚持以全面发展为导向，持续推进育人体系科学优化

一是推进思想政治教育教学。有序推进大中小思政课一体化建设，印发《淮北市大中小学思想政治教育一体化建设工作实施方案》，成立淮北市大中小学思政一体化建设指导委员会及研究中心。推动淮北市实验高中成为思想政治学科思政课程安徽省实验基地学校，系列开展课程思政试验教学活动。开展大中小学思政课一体化建设骨干教师高端研修。举办党的二十大精神融入思政课教学展示评选活动，300余名教师参加活动；组织高初小思政课教师同课异构活动。在省教育厅、司法厅举办的教育部统编“三科”教材优质课比赛及优秀道德与法治教学设计比赛中，获得8个一等奖。

二是深入实施德智体美劳“五大行动”。开展德智体美劳“五大行动”市级实验区、实验校遴选工作，相山区和第一实验小学等30所中小学校分别命名为市级实验区、市级实验学校，相山区成功创建省第二批“五大行动”实验区。全力推进德育铸魂，开齐开足思想政治、道德与法治课，加强德育队伍建设。协同相山区承办“绳彩飞扬 跃动相城”2023年全国跳绳联赛安徽淮北站比赛，举办2023年少儿趣味田径运动会、全市中小学生篮球比赛等，认真抓好全年学校国防教育，完成全市高中阶段的学生军事训练。举办全市中小学生合唱专项展演活动，淮北工业和艺术学校代表淮北市参加了全省展演活动，获全省一等奖。举办2023淮北市中小学生及幼儿师生书画大赛，联合文旅体局、关工委联合举办了“花儿向阳开”少儿文艺调演和“画儿向阳开”少儿书画大赛。大力发展中小学劳动教育，按规定每周开设1节劳动课，规范劳动教育实践基地和研学实践教育基地实地建设和运营。

三是加强教材管理和语言文字工作。认真贯彻《安徽省中小学教材管理细则》，做好2023-2024学年中小学教材征订和教辅选用等工作。实施推普助力乡村振兴计划和学前儿童普通话教育“童语同音”计划，评选市级语言文字规范化示范校13所，8所学校获评省级语言文字规范化示范校，开展乡镇及以下基层干部（公职人员）普通话骨干培训和农村学校（幼儿园）语言文字工作骨干培训等。创新开展第26届推广普通话宣传周活动，在全省中华经典诵读写预选赛中获得优秀组织奖。

（四）坚持以创新发展为驱动，持续推进教育改革成果转化

一是深化新时代教育评价改革。贯彻落实教育部学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育等4个教育质量评价指南，督导县区和市直各学校做好自评和整改。深入推进我市3个列入省首批教育评价改革试点项目，认真总结并积极申报教育评价改革典型案例，我市3个案例获评2022年度教育评价改革优秀案例。持续加强政策宣传，杜绝出现宣传炒作中、高考“状元”、升学率等其他违反禁止性规定的情况，营造良好教育生态。

二是完善“双减”长效机制。充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，持续开展校外培训专项治理工作，巩固学科类培训治理成果，严厉打击各类“隐形变异”培训行为，关停违规培训机构及违规地点60余处，立案查处违规培训机构12家。强化“全国校外教育培训监管与服务综合平台”应用，逐步规范非学科类校外培训机构，“爆雷”“冒烟”风险机构实现动态清零。开展作业设计大赛，提高作业设计水平。完善课后延时服务，提高服务质量。开展暑假期间学生托管工作。

三是推进校长职级制改革。充实校干后备库，对后备库人员进行系统培养，更新后备干部库人员208人，其中正校级43人，副校级77人，中层88人；组织50名校干赴杭州海亮教育集团考察学习，开阔眼界，提升能力。逐步完善校长职级评定细则和评价方式，科学优化校长职级和兑现薪酬评定办法，引领现代办学方向，实现教育高质量转型发展。加强对校长的日常监管，及时矫正校长管理行为偏差。

（五）坚持以人才建设为支撑，持续推进教师队伍素质提升

一是保障师资资源供给。做好中小学新任教师招聘工作，共招录教师527名；开展公开引进中小学优秀教师及高校优秀毕业生3轮，共引进教师140名。安置定向培养乡村教师毕业生103名。继续推进中小学教师跨区域流动工作，2023年全市跨区域流动教师17名。全面实施教师“无校籍管理”“县（区）管校聘”，通过集团化办学、学区（镇）、跨校兼课、教师双向交流等方式，努力解决不同区域、学校、学段、学科之间教师结构性缺编等问题。

二是加强师德师风建设。对师德失范行为实行“一票否决”，把师德表现作为教师年度及聘期考核、教师资格认定、职称评聘、职务晋升、岗位晋级、项目申报和评优奖励的首要标准。深入开展师德师风建设专项排查治理工作，与师德集中学习教育、“双减”等工作紧密结合，确保查摆问题见人见事，专项排查治理落到实处。严格落实从业禁止制度和教职员工准入查询制度。

三是强化教师培养培训。加强名师、名班主任工作室建设，充分利用29个市级名师工作室、11个市级名班主任工作室平台，不断壮大优秀教育人才队伍。落实好各类培训工作，组织开展音体美青年骨干教师研修培训、全市中小学心理健康骨干教师培训、幼儿园园长能力提升培训班等。组织全市中小学教师参加2023年暑假教师研修；完成2023年中职省培、中小学省培、长三角中小学名校长联合培训项目和中小学教师校长领航工程项目、长三角地区交流研修骨干教师和挂职管理干部等派训工作。

四是加强干部队伍建设。加强学校领导班子干部选配，推进干部队伍年轻化、知识化、专业化，2023年拟提拔科级干部27人，进一步使用科级干部2人，交流科级干部17人。加强干部培训力度，制发2023年干部教育培训工作要点，组织参加学习宣传贯彻党的二十大精神和党组织校长负责制专题网络培训、幼儿园园长能力提升培训、“聚焦高质量发展”第二期全国中小学校长高级研修等多项培训。规范干部日常管理，严格落实“两项法规”，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，2023年共27名市管干部、58名科级干部报告个人有关事项。

（六）坚持以服务人民为宗旨，持续推进教育惠民走深走实

一是营造公平教育环境。规范中小学、幼儿园招生工作，印发《淮北市教育局关于做好2023年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》，合理划定学校招生范围，严格实行“严格招生”“阳光分班”，招生全过程公开透明。解决好进城务工人员随迁子女就读义务教育阶段学校。做好现役军人、消防人员、来淮创业高层次人才和在淮投资外商子女就学工作，共落实63人上学问题。

二是持续推进乡村振兴。制定《淮北市教育局2023年巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》。健全控辍保学工作机制，本年度无适龄儿童辍学情况。落实资助政策，2023年全年资助学前教育幼儿2904人，资金235.9万元；义务教育寄宿生生活补助4086人，326.9755万元；非寄宿生生活补助10311人，328.3496万元；普通高中国家助学金发放10155人，资金1348.85万元 ，普通高中免学杂费1731人，资金192.335万元；发放中职国家助学金3277人，资金430.65万元，中职免学费19786人，资金3893.99万元。市直学校教师选派26名教师赴乡村或薄弱学校支教，县（区）乡村或薄弱学校选派10名教师赴市直学校挂职锻炼。继续做好刘桥村定点帮扶工作。

三是深入实施暖民心行动。继续开展安心托幼行动，完成新建、改扩建幼儿园8所，共增加学位2010个，新增托位2510个；132所幼儿园开设2-3岁托班，占比37.08%，超过省定10%的目标；实现有需求的幼儿延时服务全覆盖，326所幼儿园开展延时服务，参加延迟服务幼儿数19202人。深入实施老有所学行动，制定《老有所学行动2023年实施方案》《淮北市“十四五”老年教育发展规划》。全市老年学校（教学点）已达到450所，完成率100.2%；参与学习人数达7.74万人，完成率109%，其中线下学习人数为5.43万人，完成率113%。

（七）坚持以教育治理为抓手，持续推进教育系统稳中向好发展

一是加大财政教育投入。推动落实财政教育投入，健全落实季度调度、预警提醒机制，着力确保两个“只增不减”落实，2023年我市公用经费上级资金预算25552.4万元，其中：中央资金19633.2万元，省级资金5919.2万元。全面实施预算绩效管理，加快支出进度，2023年全市一般公共预算教育支出目标值42.78亿元，截至11月底完成财政教育支出36.477亿元。落实义务教育经费保障。严格规范教育收费治理，举办2023年教育收费管理专题培训班。

二是深化依法治教依法治校。落实“谁执法谁普法”责任制，印发《2023年度普法责任清单》《淮北市教育系统2023年法治宣传教育工作要点》。落实《青少年法治教育大纲》，发挥课堂教学主渠道作用，广泛开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等普法宣传。全市中小学校全部配备法治副校长约300人，开展法治副校长进校园活动200余场。完善重大事项行政决策机制，严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、备案和清理制度要求，推进依法行政。

三是强化心理健康教育。坚持健康第一的教育理念，逐步构建以专职心理健康教育为核心，以班主任和心理健康教师为主体，全体教师参与的全员育人工作格局。加强青少年心理健康监测预警，对5860名中高考学生心理健康测评，对全市267203中小学生进行普测，科学分析合理应用测评结果，建立重点学生“一人一档”心理成长档案、落实“一人一策”专人包保机制。组织700名教师参加全市教育系统专兼职心理健康教师专题培训和8141名心理健康教育教师和班主任参加心理健康专题研修，筹备组织全市中小学教师心理健康教育网络培训。加强心理咨询辅导服务，建立区域性中小学生心理辅导中心5个，受理心理咨询2000余例。开设《淮北日报》心理健康教育专栏和广播电视节目《天天家长会》，引导家长切实履行家庭教育责任。

四是抓好校园安全建设。统筹抓好消防、校舍（城乡自建房）、校车、校园食品卫生、网络、心理健康等安全和校园防欺凌、防溺水、防灾减灾、反诈防骗等工作。开展秋季开学暨学校安全安全工作专项检查和“秋季攻势行动”，全方位排查学校存在的风险隐患，共排查问题1247个，已完成整改1241个。持续推进防溺水工作家校社协同共管，全年开展5轮专项督查、2次暗访和15次抽查，发现隐患81处，下发督查通报督促整改到位。

五是推进教育数字化。加大教育数字化资金投入力度，2023年度智慧课堂建设全市资金投入6818万元。提升教育平台应用效果，智慧学校完成11周学科和课时任务学校达标率为99.46%。推进信息素养培育，举办学生信息素养提升活动、第八届中小学机器人竞赛等10余场次，共300余所学校、8000余名师生参加。

六是深入推进教育对外合作交流。积极融入长三角一体化发展，遴选5名校（园）长及教师参加长三角中小学名校长联合项目培训、中小学教师校长领航工程项目培训等。落实《徐州市教育局 淮北市教育局结对帮扶框架协议》，推进两地合作交流，组织开展校长任职资格培训，136名校长（副校长）赴江苏徐州跟岗研修。选派1名干部赴徐州市教育局挂职锻炼。

七是营造教育发展良好氛围。扎实做好教育宣传，完善教育宣传平台建设，综合利用市传媒中心、淮北教育网站、淮北教育微信微博等，全方位宣传教育工作。加强同群众互动回应，2023年度承办市第十七届人民代表大会第三次代表建议22件、市政协十一届二次会议提案18件、人大建议社情民意60余件，办理12345热线1200余件，办理政风行风热线100余件，办理人民网留言13件，各类咨询、反映、投诉均能及时处理。

二、存在的难点和问题

一是心理健康教育师资缺口较大。目前全市专职心理健康教育教师仅47名，与国家、省“每所中小学至少要配备1名专职心理健康教育教师”要求差距较大（全市中小学校共392所，其中公办学校358所，民办学校34所）。

二是校外培训机构治理和师德师风建设需持续加强。“双减”政策实施以来，部分校外培训机构为逃避监管，转入“地下”，换个“马甲”，变相开展学科类培训；个别教师为逃避监管，采取一对一等形式开展有偿补课，增大了查处难度。

三、2024年工作思路

一是加强教育系统党的建设。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。推动全面从严治党向纵深发展。全面完成中小学党组织领导的校长负责制改革。认真做好九届市委第六轮巡察整改工作。

二是深化教育改革创新。持续推进深化新时代教育评价改革工作。深入实施德智体美劳“五大行动”。扎实推进高考综合改革，科学有序实施选科走班。全面深入推进“双减”工作，提高课后服务水平，坚决整治隐形变异违规校外培训，加强校外培训机构党建工作。深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革和校长职级制改革。

三是抓好重点项目建设。落实“管行业必须管投资、管投资必须管项目”主体责任，发挥投资关键作用，加快项目建设进度。全力保障市第一实验小学、第二中学（南湖校区）项目和市实验学校扩建项目建设，力争2024年秋季投入使用。

四是推进基础教育高质量发展。实施《淮北市“十四五”学前教育提升计划》，持续增加公办园学位供给，提高普惠性幼儿园覆盖率。推动义务教育优质均衡和城乡教育一体化，大力推进集团化办学，加快缩小城乡教育差距，按计划做好濉溪县和相山区县域义务教育优质均衡发展省级评估验收准备工作。推动普通高中多样化发展，实施县中标准化建设工程和县中托管帮扶工程，持续巩固普通高中大班额消除成效。强化特殊教育普惠发展，开展适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查。

五是推进构建现代职业教育体系。推进创新发展实验区、提质培优项目以及现代职业教育体系改革任务建设，推进“三全”育人和“三教”改革。深化产教融合，调整优化专业结构，扩大“五群十链”相关产业人才培养规模。深入推进“1+X”证书制度实施。

六是支持高等教育内涵式发展。积极推进安徽省高等研究院分院建设。推动市校共同体融合发展，签订落实《淮北市人民政府 淮北师范大学合作协议》。

七是加强教师队伍建设。抓实抓细师德师风管理。坚持将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，继续开展师德师风主题教育活动。扩充教师资源，推进2024年度中小学教师招聘引进工作，拓宽教育人才引进路径。充分发挥名师带头作用，落实好教师培训培养。

八是持续推进四项民生工作行动。推进“安心托幼”暖民心行动，扩大幼儿园学位、托位供给，完善幼儿园课后延时服务；做实“老有所学”暖民心行动，扩大老年学校办学规模，拓宽老年教育优质资源覆盖人群；落实家庭经济困难学生资助政策，强化资助政策宣传，健全资助工作机制，精准及时发放资助资金；全面加强和改进学生心理健康工作，加强心理健康监测预警，推进标准化辅导中心建设，加强家校社联动。

九是继续深化与徐州的交流合作。持续贯彻落实《徐州市教育局 淮北市教育局结对帮扶框架协议》，深入推进徐淮两地合作帮扶，加强同徐州的教育合作交流，鼓励各中小学积极同徐州学校开展交流合作。