淮北市教育局对政协淮北市第十一届委员会第二次会议第138号提案的答复

尊敬的陈远溯委员：

您提出的关于“优化教学环境，振兴乡村教育”的提案，现答复如下：

近年来，我市深入推进义务教育均衡发展，抓关键、攻难点、补短板，扎实推进乡村教育发展，取得明显进步。

一、加强薄弱学校改造，不断缩小办学差距

全面实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。 2021年中央下达我市义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金2795万元，共规划义务教育薄弱环节改善与能力提升工程项目土建项目13个，面积为42116平方米，资金1360万元；2022年我市能力提升工程共规划维修改造学校13所，面积35045平方米，采购设备6119（台、件、套），用于建设符合标准的教学用房、运动场地，配备适合学生身心发展特点的图书，添置必要的教学、运动仪器设备、器材；修建食堂，配备必要的洗浴、卫生、安全设施等，学校生活设施得以有效完善，保障了师生生活方便、居住安全。通过改造建设，乡村薄弱学校校容校貌、设施设备大为改观，缩小了与先进学校的教育差距，乡村基础教育办学水平得到快速提升。

2021年建设乡村中小学校智慧学校79所，2022年完成118所智慧学校建设任务，实现义务教育阶段公办中小学智慧学校建设全覆盖的目标。

二、实施集团化办学改革，强化学校内涵发展和办学质量提升

市教育局出台《关于进一步推进义务教育集团化办学改革的指导意见》，推进集团化办学改革，采取“名校＋分校”、“名校＋弱校”、名校＋新校”的集团化办学格局，推进集团化办学改革，组建紧密型、合作型教育集团16个，带动了25所薄弱学校快速发展，在一定程度上推动了优质教育资源不断扩大，促进了教育公平，缓解了择校难题，优质教育覆盖面进一步扩大。

三、加强乡村教师队伍建设、统筹教师资源配置

加强乡村教师和紧缺学科教师补充培养，做好定向培养乡村教师毕业安置工作，加大乡村教师招聘力度，使用100余名编制计划用于招聘乡村教师，统筹乡村教师资源配置。落实定向培养乡村教师工作，2022年度定向培养乡村教师毕业到岗共117人，均已分配至各县（区）乡村学校任教；2022年淮北定向培养乡村教师38人，均为高中起点，其中相山区3人，濉溪县35人，进一步提升乡村教师学历、知识结构，储备优秀乡村教师力量。

为提升农村学科结构不平衡问题，在招聘教师向音体美艺体类学科倾斜的同时 ，加强实教师专业发展精准培训，开展中小学音体美紧缺学科教师培训、中小学教师跨学科培训，2022年“国培计划”示范性项目培训顺利完成。

四、实施教师“无校籍管理”“县（区）管校聘”管理体制改革

进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，2022年淮北市三区一县义务教育阶段学校校长教师交流轮岗803名，校干交流65名，其中乡村教师交流656名，有序推动城镇向乡村、优质向薄弱、中心向村小方向流动。市直学校教师选派37名教师赴乡村或薄弱学校支教，县（区）乡村或薄弱学校选派13名教师赴市直学校挂职锻炼。濉溪县落实城区学校公开遴选乡村教师制度，打通乡村教师进城区学校的渠道，减少乡村优秀教师流失。2022年，濉溪县遴选教师共13人。

五、以教科研为引领，提升农村学校教学质量

为推进城乡共享教育资源，缩小城乡教育差距，市教育局教研室结合单位的特长和优势，在各类教育科研工作中，积极向农村薄弱学校倾斜。开展送教下乡暨现场研讨送教活动，开展教科研活动“精准帮扶”，为乡村教研的有效开展注入了活力。2021年至今，语文、数学、科学、道德与法治、音乐等学科以不同形式组织了送教下乡活动，分享观摩课堂教学40余节，并安排了不同形式的点评与讲座。

此外，在优质课、论文、微课、一师一优课、乡村教师信息化竞赛等活动中，积极辅导和帮助农村薄弱学校老师。鉴于我市在乡村教师信息化竞赛活动中的表现，我市被省教育厅授予第二届安徽省乡村教师教学信息化应用竞赛活动优秀组织奖。

六、制定合理的考试及招生政策

根据安徽省教育厅发布的2022年普通中小学入学工作通知要求，我市加快实施高中阶段学校考试招生制度改革，推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，逐步实现县域内普通高中校际均衡发展，坚决杜绝违规掐尖招生，防止县域内生源流失，营造良好教育生态环境。普通高中招生全面规范，市县交叉招生逐步减少，到2024年实现市县分开招生，县中生源显著增加。

七、健全经费保障机制，提高保障水平

一是健全义务教育经费机制。成立义保工作领导小组，制定《淮北市城乡义务教育经费保障机制实施办法》、《淮北市义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活费补助管理暂行办法》和《淮北市农村中小学校舍维修改造专项资金管理办法》等文件，强化内部控制，加强规范使用，提高资金使用效益。二是逐年提升教育经费。教育经费支出总金额每年都有增幅。按规定足额落实各项资金，科学合理分配公用经费，在保证各校正常运转的前提下，适当向办学条件薄弱学校和规模较小学校倾斜资金，有效的改善了薄弱学校办学条件。三是严格落实家庭经济困难学生生活补助。除对农村家庭经济困难寄宿学生补助外，还将家庭经济困难非寄宿生纳入补助范围。四是持续开展控辍保学工作。以《义务教育控辍保学工作指南》精神为指导，开展春季、秋季学期返校情况排查,建立台账分类核实，动态更新学籍信息，统筹核查分类劝返，及时开展劝返学，精准施策，制定一人一案。

下一步工作打算

下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、实践导向，精准施策、多点发力，努力推进淮北农村教育更好更快发展。

1.进一步推进义务教育优质均衡发展。对于农村学校，按照“三通两平台”建设要求，实现校园网和多媒体教室全覆盖，配备专用计算机教室，配齐配足教学仪器、图书和音体美设施设备，改善生活卫生条件，保证教育教学的基本需求。目前已启动相山区义务教育优质均衡发展县区创建工作。力争相山区、濉溪县在2025年之前实现优质均衡。

2.进一步加强教师队伍建设。一是统筹招聘，让年轻教师进得来。在优先保障定向培养乡村教师等计划用编的基础上，统筹做好农村学校公开招聘教师编制保障工作，合理扩充乡村学校专任教师队伍。二是完善制度，让优秀教师下得去。扩大城乡学校结对共建、城乡教师上挂下派、支教交流范围，优先推选英语、音乐、体育等学科教师到农村学校支教，解决学科结构失衡问题，有效提升农村小规模学校教学质量。三是适度倾斜，让偏远教师留得住。建立健全农村教师激励机制，在提高偏远学校教师补贴的基础上，进一步提升评先评优比例。

3.提高教育经费使用效益。按规定足额落实各项资金，科学合理分配公用经费，在保证各校正常运转的前提下，适当向办学条件薄弱学校和规模较小学校倾斜资金，持续改善农村薄弱学校办学条件。

非常感谢您对淮北教育事业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

办复类别： B  类   

联系单位：淮北市教育局计划财务科

联系电话：0561-3880717

抄    送：市政协提案委员会       2023 年  6月 2日

          市委督查考核办公室