【文字解读】淮北市教育局解读《淮北市儿童青少年近视防控改革试验区实施方案》

4月19日,淮北市人民政府印发《淮北市人民政府办公室转发市教育局等六部门关于淮北市儿童青少年近视防控改革试验区实施方案的通知》（淮政办秘〔2021〕15号），现教育局解读如下：

一、政策背景依据

为贯彻落实《教育部等八部门关于印发综合防控儿童青少年近视防控实施方案的通知》（教体艺〔2018〕3号）和《安徽省教育厅关于公布 2020年全省儿童青少年近视防控改革试点县（市、区）和改革试验区遴选结果名单的通知》（皖教秘〔2021〕10号），切实加强我市儿童青少年近视防控工作，结合实际，市教育局起草了《淮北市人民政府办公室转发市教育局等六部门关于淮北市儿童青少年近视防控改革试验区实施方案的通知》（淮政办秘〔2021〕15号）。

二、制定意义和总体考虑

牢固树立健康第一的教育理念，坚持预防为主、综合防治、部门配合、全民参与的原则，采取行之有效的措施，着力提高儿童青少年近视防控工作能力，大力推进儿童青少年视力保健工作，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。

三、研判和起草过程

淮北市2020年，确定为全省儿童青少年近视防控改革试验区。根据《安徽省教育厅关于公布2020年全省儿童青少年近视防控改革试点县（市、区）和改革实验区遴选结果名单的通知》（皖教秘〔2021〕10号）和《淮北市教育局等六部门关于印发〈淮北市综合防控儿童青少年近视工作实施方案〉的通知》（淮教〔2019〕56号）文件精神，结合我市实际，市教育局多次召开相关科室专题会议研究，起草《淮北市儿童青少年近视防控改革试验区实施方案》（初稿），并进行部门征集，经与市财政局、市卫健委、市市场监管局、市人社局、市文旅局及各县区政府等相关单位会商讨论后，由法规科进行合法性审查，后经局内办公会议审议通过，上报市政府。印发了《淮北市儿童青少年近视防控改革试验区实施方案》。

四、工作目标

    2021年，全市中小学（幼儿园）近视防控基础设施设备齐全；学生、教师和家长近视防控知识宣传覆盖率100%；儿童青少年视力发育档案建档率100%；创建30所淮北市儿童青少年近视综合防控试点学校、幼儿园。到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升。

五、主要任务

（一）积极宣传健康教育。充分发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、医疗专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的科普知识。

（二）建立视力健康档案。建立淮北市儿童及青少年视力动态监测系统，依托体质健康检测与健康教育平台，以学生学籍号为身份标识编码，录入学生视力健康档案信息，逐年跟踪学生视力、屈光度、眼轴等重要指征变化情况，分析、预测、预警防控问题，系统性建立屈光发育档案。对发现的视力低常儿童，及时告知家长进一步诊治，做到早监测、早预警、早发现、早干预。

（三）强化户外体育锻炼。深入开展阳光体育运动，倡导分批次、分层次进行大课间活动，大课间体育活动每天时间不少于40分钟。促进学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯，确保中小学生每天1.5小时以上体育活动时间，每周参加中等强度体育活动3次以上。

（四）切实改善视觉环境。加强学校教学生活环境监督检测，改善学校教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的采光照明环境和课桌椅,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整；定期对学校教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。加快消除“大班额”现象，全市每年遴选和建设儿童青少年近视防控示范学校，发挥引领带动作用。

（五）加强教学统筹管理。义务教育学校实行免试就近入学。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据;严禁以各种名义组织考试选拔学生。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练。

（六）科学使用电子产品。组织指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管，学校教育本着按需原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

（七）注重家校互动联系。定期与家长联系，督导家长落实孩子的视力健康管理，预防、控制近视的发生与发展。每学期至少1次利用家长会或其他形式，告知家长学生的视力健康与用眼行为习惯状况，保障孩子睡眠和营养，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中学生8个小时。宣传视力健康管理知识，引导儿童青少年在寒暑假期间合理安排学习生活，科学健康护眼。

（八）加大队伍建设力度。落实学校卫生室（保健室）机构和人员编制政策，按标准配齐学校卫生保健人员。建立校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员志愿者和学生代表等为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。把健康教育师资培训列入本辖区教师继续教育和教师校本培训计划。

六、创新举措

借鉴全国儿童青少年学生视力健康管理示范区的成熟经验，建立适合我市特点的工作体制和运行机制，定期召开专题会议研究推进相关工作。

七、保障措施

（一）加强领导，完善工作体系。成立淮北市儿童青少年近视防改革试验区工作领导小组，加强对试验区工作的组织领导，将试验区建设工作纳入教育发展规划和经济社会发展规划。

（二）筹措资金，落实工作保障。积极探索政府、社会多方筹措资金的有效机制，引导企业、公益机构、家庭关心关注儿童青少年近视防控工作。 

咨询部门：淮北市教育局办公室

咨询电话：0561-3883989