淮北市“十三五”教育发展规划完成情况评估

一、主要教育发展指标持续增长

2020年底，学前三年毛入园率为94.39%，比2015年底93.36%增长1.03%，全市义务教育学段学龄人口入学率圴达到100%；初中毕业生升学率为96.57%，比2015年底的95.44%提高1.4%；高中阶段毛入学率为94.1%，比2015年底的91.16%提高2.94%；全市九年义务教育巩固率98.01%，比2015年95.1%提高2.91%，2020年，劳动力人口平均受教育年限10.4年，新增劳动力人口平均受教育年限达13.5年。均达到或高于全省“十三五”教育发展规划目标任务要求。

二、推动以法治教

1、开展法制宣传教育。严格落实法治政府建设第一责任人制度，制定出台《淮北市教育局规范性文件制定程序规定》、《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》等制度，完善重大事项出台制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。开展“学宪法 讲宪法”系列活动，建设青少年法治教育基地，坚持开展教师法治教育活动，引导师生学法、知法、守法、用法、护法。

2、强化教育督导评估。牵头承办安徽省人民政府对市级人民政府履行教育职责评工作；开展对县区党政领导干部教育督导考核；顺利完成对县区进行的国家义务教育质量监测任务；制定《淮北市义务教育优质均衡督导评估实施方案》，锁定优质均衡目标，对标统筹发展，明确各级政府及相关部门职责，形成上下齐心合力推进义务教育优质均衡发展的工作格局。

3、加强党风廉政和反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党委主体责任和纪委监督责任。严明党的政治纪律和政治规矩，畅通教育纪检监察投诉渠道，加大对群众来信、来访案件的查处力度，加强“三重一大”廉政风险排查，加大教育违法违纪查处力度。加强机关效能建设，开展“慵懒散贪”专项整治。（需修改）

三、学前教育普及水平不断提高

一是幼儿园园数及幼儿在园人数不断增加。2020年全市幼儿园328所，比2015年增加79所，在园人数79945人，比2015年增加9231人，学前三年毛入园率已达94.39%，比2015年增加1.09%，高于全省平均水平。

二是全面完成第二期、第三期学前教育三年行动计划。我市学前教育第二期行动计划任务共有33个，其中新建任务16个，改扩建任务17个。至2016年底，已超额完成二期学前教育行动计划的任务。2017年，编制了“淮北市学前教育第三期行动计划”。2017年至2020年，我市学前教育行动计划三期共投入资金13631.6万元，其中中央支持学期教育发展专项资金4661万元、中央彩票公益金921万元，市县资金7803.6万元，新建幼儿园24所，维修、改扩建幼儿园11所，新增幼儿班291个，新增学位8800个。

三是加大城镇小区配建幼儿园治理工作。认真贯彻国务院《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》和《安徽省开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》精神，对全市小区配建幼儿园进行清查摸底。目前，我市共清理回收小区配套建设幼儿园57个，其中办成公办园的15个，办成普惠性民办园的42个，共增加学位14620个，此举有效地缓解了我市主城区“入园难、入园贵”的问题。

四是完成企业办幼儿园移交工作。制定《淮北矿业集团、皖北煤电集团所属幼儿园移交实施方案》，淮北矿业集团所属幼儿园14所、皖北煤电集团在淮北市辖区所属幼儿园5所由所在区人民政府接收、教育行政部门归口管理。

五是民办学前教育快速发展。积极支持鼓励民办学前教育发展，相当一部分民办园达到了普惠性标准。至2020年底，全市已认定普惠性民办幼儿园165所，比2017年85所增加80所，有效缓解了群众对学前教育的刚性需求与公办学前教育资源紧缺的矛盾。

六是加强培训，提升办园水平。积极组织幼儿园园长和骨干教师培训参加培训，开阔教育视野、更新办学理念，提高综合素质，提升办园水平。目前我市拥有省级一类园3所，省级优秀民办园1所，市级公办一类园20所，市级优秀民办幼儿园19所，多层次办园格局初步形成。全市学前教育质量和办学水平稳步提升。

四、义务教育优质均衡深入推进

一是统一城乡义务教育经费保障政策。从2016年开始，

全部免除城乡义务教育学生学杂费，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额：普通小学每生每年625元、普通初中每生每年825元。进城务工人员随迁子女在输入地公办义务教育学校就读，其收费项目和标准与当地学生一样，一律不得收取借读费、择校费。

二是推进教育资源合理配置。印发《淮北市县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《淮北市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》、《淮北市义务教育阶段新生入学工作意见》, 继续将省级示范高中计划内招生数的80%分配到各初中，计划内定向招生不设置最低录取控制线，确保政策导向作用更加凸显，为推进义务教育优质均衡发展提供了政策保障。

三是推进主城区优质教育资源扩容，解决多年来主城区学校学位总体不足问题。于2016年6月13日启动《淮北市中心城区中小学布局规划修编（2018-2025）》编制工作。2018年9月，形成最终稿报市委常委会会议审批并印发成册。按照规划布局要求，通过充分利用闲置教育资源、大力开展集团化办学、对已建好配建学校及时投入使用、充分利用待配建学校做好学校扩容等有效措施，使市实验小学、市三实小校舍场地不足、首府小学学区学位紧张、原工业学校场地再利用等问题得到较好解决。

四是大力实施义务教育学校标准化建设和全面改薄工程。 “十三五”期间，我市实施的教育现代化推进工程涉及义务教育学校建设项目21个、偏远地区农村教师周转房宿舍建设项目5个，积极争取中央和省“全面改薄”资金、中小学校舍维修长效机制资金、学前教育推进项目资金等各类专项资金，全面用于县区所属中小学校的新建、改扩建和维修，以及设备的添置。同时，市县两级政府多方筹集资金，为我市义务教育均衡发展提供了强有力的资金保障，使我市的义务教育阶段学校的办学条件及基础设施有了质的飞跃。目前，全市公办义务教育学校各项办学条件基本符合省颁办学标准，标准化学校达标率为100%，高标准、高分通过“国家义务教育均衡验收”。

五是完善新城区教育公共服务功能。根据《淮北市重点发展区域中小学布局规划（2020-2035）》，在东部新城、中心湖带、高新技术开发区规划并将逐步建设21所新城区学校，以优质教育资源引领城市创新发展。九年一贯制学校—梧桐花园学校已经建成，即将投入使用。绿金学校进入筹备阶段。

六是加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。印发《淮北市人民政府办公室关于加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》，明确到2020年全面完成两类学校建设，确保县域办学条件全部达到安徽省确定的基本办学标准。

五、普通高中内涵式发展不断深化

一是制定《淮北市高中阶段教育普及攻坚计划实施方案（2017-2020）》。推动普通高中提高普及水平，促进普通高中多样化有特色发展。明确了“到2020年，全市基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到92 %以上”的目标任务，推动普通高中提高普及水平，促进普通高中多样化有特色发展。2020年，我市高中阶段毛入学率为94.08%，高于目标任务水平。

二是进行招生考试制度改革。普通高中实行公民办同步招生，省示范高中试点试行自主招生工作。推进新高考下的教育教学改革，全面开展中学生综合素质评价改革试点，实行选课走班教学，以“打造高效课堂”为抓手，积极探索“减负增效”的有效途径，提高办学质量。五年来，我市高考连创佳绩，本科达线人数大幅增长，且高分段学生集中。

三是推进普通高中教育结构调整。加快市一中东校区、濉溪二中新校区建设，扩大优质普通高中办学规模。目前，淮北一中新校区共8个组群19个单体楼，均已完成主体框架，正在实施填充墙施工。整体建设项目的装饰工程及配套室内外工程、教育教学设备采购等正在有序推进。

六、职业教育产教融合发展

 “十三五”期间，我市职业教育快速健康发展，专业体系更加完善，办学水平明显提升，3所省级特色示范中职学校顺利通过评估验收，建成30个职业教育示范“专业+实训”基地，建成1个省级高技能人才培训基地，不断加大职业教育投入，共争取中央资金4000万元分别用于安徽淮北煤炭高级技工学校实训楼及购置设备、淮北工业与艺术学校（原淮北工业学校）产教融合实训基地项目建设。基本形成结构合理，特色鲜明的职业教育和培训网络，职业教育对区域经济社会发展的服务能力显著增强。

师资队伍结构更加合理，建立了淮北矿业工匠大师工作室，依托 “名师工作室”、“大师工作室”和中高职一体化的教科研平台，大力加强专业带头人和骨干教师培养培训，形成了教育教学、技术攻关和科研协同创新机制的“头雁效应”。

成立了淮北市现代职业教育联盟，通过专业集团化办学，建立健全了政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制机制，有效促进了我市职业教育向规模化、专业化、品牌化方向发展。完善了市级职业教育工作联席会议制度，进一步加强了对职业教育工作的强化统筹。组建了淮北市职业教育指导咨询委员会，进一步提高了政府决策科学化水平。

七、特殊教育水平进一步提升

全面完成《淮北市第二期特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）》，提高市、县特殊教育学校办学质量，落实“三残”儿童随班就读制度，全面构建特殊教育支持保障体系。依靠特殊教育学校、普通学校特教班、随班就读多种形式，逐一安排适龄残疾少儿接受义务教育。2020年，我市残疾儿童入学率达95%以上。

八、教育信息化建设大力推进

一是基本建成全市智慧教育台平台，建设一套中小学生学业评价系统，统一学校标准、实现互联互通、功能完善、安全可靠、可持续发展的教育信息化基础环境。二是中小学计算机网络教室、多媒体设备“班班通”、“校园网”、教学录播室、多功能室等数字化校园硬件设施建设全部达标,全面实现市、县区、校三级网络高速互联互通。 三是加快信息资源建设,形成涵盖全市学校数字化教育教学资源网络系统，实现优质数字教育资源共建共享；加强信息技术培训，大力提升师生信息素养。四是建设省级智慧学校示范校，部分乡村学校建成智慧学校，加快教育管理信息化步伐，推进教育现代化建设，全面提高教育管理水平和服务能力。

九、严格落实教育资助政策

提高普通高中和中职教育国家助学金标准，为普通高中困难家庭学生免除学杂费，持续开展学前幼儿及职业教育技能资助。建档立卡家庭困难学生资助“学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档、项目可叠加，结果有记录”。2016年—2020年春季学期，全市共发放各类资助金约2.4亿元。