【年度报告】淮北市教育局2020年市人大十六届三次会议议案建议和市政协十届三次会议提案办理情况总结

现将市教育局2020年市人大十六届三次会议议案建议和市政协十届三次会议提案办理情况总结如下。

一、人大代表议案建议和政协委员提案办理总体情况

2020年，市教育局共承办市人大十六届三次会议议案建议和市政协十届三次会议提案共42件。其中，人大代表议案建议17件，编号分别为7、119、120、121、122、123、124、125、126、127、128、129、130、131、132、133、146，协办1件，编号为196；政协委员提案25件，编号分别为65、66、67、68、69、70、71、72、73、74、75、76、77、78、79、80、81、82、83、84、85、86、87、88、89；协办1件，编号为114。市教育局承办的人大代表议案建议和政协委员提案内容涉及淮北市教育改革发展的多项重点工作：加强学校思政课建设、中小学生思想品德、国学经典及爱国主义教育5件，加强学校教师队伍建设及中小学配备专职心理教师4件，开展中小学课后服务3件，加强儿童青少年近视防控3件，大数据提效幼儿、中小学新生入学报名3件，改善农村中学艺体生教学现状、加大农村小学音体美教师补充2件，推进校园足球持续健康发展2件，有效防控校园欺凌、提高中小学安全防范意识和应急避险能力2件，加强托管和校外辅导培训机构监管2件，加强家庭教育1件（重点建议），调整乡村教学点布局规划1件，加强未成年人自我保护和法律法规教育1件，完善职业教育教科研工作机制1件，义务教育阶段学生免费发放地方教科书1件，武术进校园1件，科学核定公办幼儿园教师编制1件，更改县区农村学校界定问题1件，关注农村小规模学校建设1件，实行首席教师岗位工作1件，实行中小学校长职级制改革1件，加强校园食品安全工作1件，让英雄走进中小学课堂宣讲英雄事迹1件，建设家校共育资源库1件，中小学推行午间食宿1件，落实《重污染天气停止中小学户外活动》应急措施1件。这二十五个方面，有的是改革新任务，有的是当前教育发展的短板，都是社会关注的热点、焦点、难点问题。市教育局高度重视，积极推进人大议案建议和政协委员提案办理工作，目前42件已全部办复，办复类别A类1件、B类36件、C类5件。市教育局人大代表议案建议和政协委员提案办理工作得到了人大代表和政协委员的肯定，满意率为100%。

二、主要工作做法

（一）加强组织领导，夯实办理责任。为确保高标准完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作，市教育局成立了以党组书记、局长刘辉为组长、其他局党组成员为副组长、相关科室负责人为成员的人大代表议案建议和政协委员提案办理工作领导小组及办公室，指定专人负责人大代表议案建议和政协委员提案的登记、分理、交办、协调、督办、办复、成文上报等各个环节工作。4月19日，专门召开人大代表议案建议和政协委员提案交办会，印发了办理方案，对2020年办理工作提出了具体意见，对一些难点议案建议和提案进行了重点分析、讨论，提出了明确的办理要求。5月13日、6月2日，市教育局专门召开了人大代表议案建议和政协委员提案办理工作调度会，有效推进人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作。

（二）优化过程管理，规范办理程序。人大代表议案建议和政协委员提案从一个侧面反映了广大人民群众对教育的需求和期盼。市教育局要求各承办科室要满怀对人民群众的深厚感情,用真心、用真情、用真力认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。制定了“淮北市教育局人大代表议案建议和政协委员提案办理工作制度”，明确了办理工作“见面率、答复率、满意率三个100%”的要求，完善了议案建议和提案受理、交办、催办、会办、查办、反馈等工作程序，实行“五定”管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，局领导对每件人大代表议案建议和政协委员提案的答复都认真严格把关，对答复不满意的退回承办科室重新办理。确保了人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的严肃性和规范性。

（三）加强沟通协调，提高办理质量。为提高办理工作满意度，在人大议案建议和政协委员提案办理过程中，市教育局高度重视与人大代表和政协委员的沟通，采取电话联系、上门交流、召开座谈会等多种形式与人大代表、政协委员进行沟通，听取意见和建议，做到每件议案建议和提案都先沟通后答复。为把人大代表议案建议和政协委员提案办理工作做细、做实、做好、做到位，市教育局把人大代表议案建议和政协委员提案办理工作作为有效解决群众关心关注的热点难点问题、推进淮北教育高质量发展的重要抓手，根据人大代表议案建议和政协委员提案内容，认真开展调查研究，全面了解情况，结合工作实际制定切实可行的措施，借力造势，主动作为，积极协调，努力提高问题的解决率和代表的满意率。

（四）及时借力造势，推动热点难点问题化解。为缓解家长接送学生的压力，根据国家、省有关文件精神，淮北市于2019年春季学期启动实施中小学课后延时服务。教师工作量大幅度增加，但没有任何津贴。为调动教师参加课后延时服务的积极性，市教育局把解决这一突出问题与办理126、130、131号人大代表议案建议和74号政协委员提案有机结合，多次与市财政局沟通协调，同意义务教育阶段学校给予参与课后延时服务的教师每人每月220元的误餐补贴，资金从学校公用经费中支出。同意义务教育阶段和非义务教育阶段学校由家长委员会向自愿参加课后延时服务的学生收取一定费用，在学校非税收入户下设置二级专户，由学校理财小组和家长委员会共同管理，合理分配服务报酬。

三、主要困难和问题

总体来看，2020年市教育局人大代表议案建议和政协委员提案办理工作成效明显，但也存在一些困难和问题：一是有些议案建议和提案涉及的问题不是淮北市独有的，有的是近期全省乃至全国共性的问题，例如，托管和校外培训辅导机构监管等，短期内不可能彻底解决，需要不断地完善政策措施，在持续的教育改革发展中逐步解决。二是有些建议由于客观、历史等因素的影响，办理难度较大。例如，武术进校园，关键是“师资”，单凭学校的体育教师、班主任是完成不了的，需要协调武术协会、体育部门等的支持，全面铺开难度很大。又如，更改三区一县农村学校界定问题，农村与城市的界定，是以民政部门确认的居民委员会和村民委员会辖区为划分对象，至于某所学校应根据实际离城市的远近确定其坐落于农村或者城镇，教育部门没有权利进行划分。在实际操作中，由于区域划分的复杂性出现了某些被界定为乡村学校离市区的位置反而比某些界定为城镇学校的位置还要近，而被界定为城镇学校的教师享受不到乡村教师补贴、职称评定等待遇，确实会对一些教师的工作积极性产生一定影响。再如，儿童青少年近视眼防控，青少年学生近视眼形成原因复杂多样，很多儿童上学前眼睛就已经出现弱视、近视等问题，影响视力的因素有学校的，但更多的是家庭、社会的，涉及生活学习方方面面，防控难度非常大，追求立竿见影的效果更不可能。

四、下一步工作打算

2020年，教育方面的人大代表议案建议和政协委员提案数量较多，说明教育工作的社会关注度高。市教育局将进一步加强人大代表议案建议和政协委员提案办理工作，进一步完善办理工作网络、办理程序和办理制度，全面推进市教育局人大代表议案建议和政协委员提案办理工作再上新台阶，促进淮北教育高质量发展。

(一)加大督办力度，高质量完成办理任务。进一步加大督办力度，对难点、重点议案建议和提案进行重点督办、现场督办，保质保量地把人大代表议案建议和政协委员提案全部办理好。

(二)创新工作方法，提高办理质量。在提升人大代表和政协委员对办理工作的“满意度”上下功夫，不满足于“事事有回音”、“件件有办复”，把改进工作、促进发展作为最终目标，及时借力造势，努力解决问题，抓好各项措施的落实，推动教育热点难点问题化解，推动全市教育工作再上新台阶！