淮北市教育局关于印发2020年全市教育工作要点的通知

各县区教育局，市直各学校、淮北大附属中小学、机关各单位：

现将《2020年全市教育工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

                           淮北市教育局

2020年4月20日

2020年全市教育工作要点

 

2020年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省全市教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，紧紧围绕立德树人根本任务，推动制度创新和改革攻坚，推进教育治理体系和治理能力现代化；构建服务全民终身学习的教育体系，深化教育教学改革，提升各级各类教育发展水平；继续打好防范化解重大风险攻坚战，确保全市教育系统政治和意识形态安全；持续做好校园疫情防控工作，确保师生生命健康安全。坚决打赢脱贫攻坚战，推进实施教育民生工程，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，服务建设“中国碳谷·绿金淮北”，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标贡献更多教育力量。

一、坚持党对教育事业的全面领导，不断提升教育系统党建工作质量

1.认真学习贯彻党的十九届四中全会精神

目标任务：坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为全市教育系统首要政治任务，做好全市教育系统学习宣传贯彻全会精神各项工作。

工作措施：将习近平新时代中国特色社会主义思想和全会精神列入全市教育系统干部教育培训的必修课程，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，把制度自信教育贯穿国民教育全过程，开展形式多样的宣讲活动。举办全市教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神集中培训班。开展党的十九届四中全会精神进校园宣讲活动，邀请有关专家、学校思政课教师，通过集中学习、专题辅导、研讨交流等方式，面向学校党员教师开展党的十九届四中全会精神宣讲工作。将学习贯彻全会精神情况纳入教育督查重点检查内容。认真做好学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神各项工作。

责任科室：党建办、组织人事科、信息中心。（排名第一为牵头单位，下同）

2.全面加强教育系统意识形态工作

目标任务：把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导。把学校作为意识形态前沿阵地，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、话语权、管理权、主动权，加强教育系统政治建设的方向引领，坚定社会主义办学方向。

工作措施：完善党建工作体系，建立健全“抓机关、促学校、带系统”的管党治党工作机制。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。支持配合市委教育工作领导小组秘书组履行职能。落实意识形态工作责任制，对照《意识形态实施细则》要求，在组织领导、体制机制、队伍建设等方面进行督促检查。坚定不移做好校园意识形态工作，教育引导广大师生进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强网络意识形态工作，打造良好网络舆论环境。加强意识形态阵地建设和管理，强化督查考核。

责任科室：信息中心、机关党总支、组织人事科。

3.推进全市教育系统基层党建工作提档升级

目标任务：推进市教育系统基层党建工作提档升级，打造一批在省市站得住、叫得响的党建品牌。

工作措施：持续推进中小学校党组织标准化建设提升。研究推动建立中小学党组织领导下的校长负责制，推进中小学党组织建设规范化。健全完善中小学校党建工作管理体制，落实党建工作例会、党建工作定期报告等制度，加强直接联系和分类指导，推动工作落实。推进民办学校党建工作全覆盖，加强对民办学校党建工作的领导，做到“两个同步”：年检时，同步检查党建工作；评估时，同步将党建工作纳入评估指标。举办全市“加强新时代中小学校党建工作”专题培训，进一步提升中小学校党的建设工作水平。健全完善“党建+”融合发展模式，不断总结推广有创新举措、有具体实效的先进经验做法，推动党建工作和教育中心工作的有机融合、双促共赢。开展中小学校党建示范点争创活动，推进中小学党建示范学校和党建标杆支部建设，以点带面，促进市教育系统基层党组织建设全面过硬、全面提升。组建市教育系统“党员突击队”，在各基层党组织开展“亮身份、强素质、当先锋”的主题实践活动。启动“教育大讲堂”，依托市教育局、局属学校、开放式党校等场地、人力、智力资源，推进优质教育资源同分享、同发展，打造淮北教育的“百家讲坛”。严格规范落实党员发展工作。

责任科室：党建办、组织人事科

4.纵深推进教育系统全面从严治党

目标任务：全面贯彻落实党中央全面从严治党各项决策部署，持之以恒正风肃纪，为实现教育现代化、办好人民满意教育营造风清气正的育人环境。

工作措施：夯实全面从严治党“两个责任”，严格落实局属学校党组织书记述职评议制度。加强廉洁教育，推进警示教育常态化制度化。坚持把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责。严查严纠形式主义、官僚主义，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化，坚决防止“四风”问题反弹回潮。整治“三评一赛”过多过滥、向基层教育单位转移负担等突出问题，巩固为基层减负成果。深入开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治，严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度。深入推进教育扶贫领域作风和腐败问题专项治理，严肃查处群众身边的“微腐败”行为。强化监督，防范廉政风险，严格履行《教育系统内部审计》制度，对部分学校开展内部审计。

责任科室：党建办、组织人事科、计划财务科、驻局纪检监察组、办公室

5.加强教育系统干部队伍建设

目标任务：规范选拔、加强交流、强化培训，打造一支结构合理、能力过硬、忠诚干净担当的高素质教育干部队伍。

工作措施：进一步优化市直学校内设机构设置,逐步配齐配强市教育局直属学校领导班子。规范做好科级干部的选拔任（聘）用工作，指导市直学校做好科级以下干部的选拔聘用工作。建立、盘活后备干部、干部储备人才资源库，加快推进后备干部、干部储备人才的选拔工作。及时做好公务员职级晋升工作。认真落实《淮北市教育局干部交流轮岗暂行办法》，积极推进干部交流轮岗工作。全面开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。扎实开展党性教育。精准开展专业化能力培训和知识培训。进一步加大年轻干部培训力度。

责任科室：组织人事科

6.扎实做好教育系统人才工作

目标任务：全力做好引才、育才、留才工作，充分发挥人才的核心和催化作用。

工作措施：拓宽教育人才引进路径，积极引进市域外优秀教师、硕士研究生、免费师范生及高校优秀毕业生。做好2020年全市教育系统淮北市高层次人才储备金的申报和考核工作。进一步推动名校长工作室定期开展培训教学活动，积极发挥辐射作用。突出教育人才的师德师风典型示范作用，引导教育人才承诺践诺，潜心教学研究，建功淮北教育。

责任科室：组织人事科

7.持续抓好统一战线工作

目标任务：聚焦中心任务，强化工作举措，确保教育系统统一战线各项工作落地落实。

工作措施：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，进一步发挥好教育系统党外干部的作用。做好教育系统党外知识分子工作，通过召开座谈会等形式引导教育系统党外知识分子争做表率，积极建言献策。

责任科室：组织人事科

8.推进市教育局机关建设全面过硬

目标任务：建设“政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬”机关。

工作措施：以落实支部工作条例为抓手，突出局机关工作特点，持续推进机关党组织标准化、规范化建设。纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义突出问题。落细落实局党组理论学习中心组学习实施细则，制定落实年度学习方案。充分发挥支部学习主体作用，提高学习质量。严肃认真开展局机关党内政治生活，严格落实“三会一课”等组织生活制度，持续提升效果。制定年度学习计划，拓展“机关大讲堂”效能，不断强化党员干部教育培训质量。以上率下，以机关带系统，充分发挥机关和党员干部示范引领作用。推进机关效能建设，完善效能督查办法，健全工作机制，强化结果运用。统筹做好保密工作和档案管理工作。加强党群组织建设，加大对干部职工关心关爱力度。继续做好计划生育工作。创新离退休管理机制，做好老同志服务工作。

责任科室：党建办、组织人事科、办公室、教育工会

二、推进各级各类教育协调健康发展，整体提升教育供给质量

9.推进学前教育普及普惠发展

目标任务：多渠道扩大普惠性学前教育资源，进一步提高公办幼儿园占比，完善学前教育保障体系，提高保教质量，全面完成全市学前三年毛入园率达到94.1%、普惠性幼儿园覆盖率达到84%以上、公办园在园幼儿占比不低于50%的目标。

工作措施：继续实施学前教育促进工程，全市新建改扩建幼儿园8所，其中新建幼儿园7所，改扩建幼儿园1所，进一步提高公办园占比。完成城镇小区配套园治理工作，建立并完善规范治理的长效机制。在完成乡镇和农村幼儿园建设任务的基础上，将工作重心转移到城市和县城幼儿园的建设上。落实好普惠性民办幼儿园补助制度与扶持政策，支持普惠性民办园和国有企事业单位办园发展。健全学前教育保障机制，完善幼儿园成本分担机制，建立幼儿园成本核算制度，落实公办园生均公用经费财政拨款标准，动态提高拨款水平。加强幼儿园质量监管和业务指导，推进规范办园，实行幼儿园办学公示，规范发展民办园，分类治理无证办园，加强对民办幼儿看护点实施动态管理，将无证园纳入监管范围。实行幼儿园招生改革，自2020年秋季起，我市公办幼儿园试行“摇号派位”方式确定入园名单。贯彻落实幼小衔接行动计划，实现幼儿园和小学双向衔接，继续推进幼儿园“小学化”治理。加强幼儿园教师队伍建设，开展幼儿园园长、教师专项培训，更新知识结构和教育理念，提高专业素质和保教质量。宣传推广应用优秀游戏案例。

责任科室：基础教育科、计划财务科、行政许可科、教研室

10.推进义务教育优质均衡发展

目标任务：推进城乡义务教育一体化发展、县域义务教育优质均衡发展和学校标准化建设，完成全市2020年131所义务教育学校标准化建设任务；乡村“两类学校”达到省定标准，农村学校教育信息化应用水平得到有效提升。基本消除56人以上大班额。

工作措施：统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，督促各县区、市直有关学校推进落实新修订的义务教育学校基本办学标准。以义务教育薄弱环节改善与能力提升项目为抓手深入推进学校标准化建设，缩小学校之间的差距。落实《淮北市重点发展区域中小学布局规划》，加快重点发展区域中小学建设，整体提升义务教育学校办学水平和质量，促进教育优质均衡发展。按照“不让一个学生辍学”的原则，严格规范在校生的学籍管理，严把学生转学关口，建立学生流失报告制度，强化各级教育主管部门的责任，严控在校生的中途流失。继续落实《关于控制和消除义务教育阶段大班额专项工作的通知》要求，稳步推进2020年控制和消除义务教育阶段学校大班额工作。自2020年秋季起，在市县（区）主城区部分学校试行“多校一区划片”入学方式。规范民办义务教育学校招生管理。自2020年秋季起，各县（区）教育行政部门要将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，下达招生计划，实行公民办学校同步招生。加强和对义务教育薄弱环节改善和能力提升项目的目标管理和绩效管理，建立完善目标约束和工作推进机制，对标安徽省基本建设标准，补齐全市乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板。加快推进乡村中小学和义务教育小规模学校智慧学校建设，优化提升农村校园网络，提升农村学校互联网络带宽接入水平。加快实施政府性投资项，续建三实小南教学楼扩建项目；新开工市第五中学扩建项目和碱河路学校新建项目。巩固消除城镇学校大班额成果，持续降低全省大班额比例。开展“基础教育装备管理应用提升年活动”，推进教育装备与教育教学深度融合。

责任科室：基础教育科、计划财务科、电教馆、装备科

11.推进普通高中育人方式改革

目标任务：高中阶段毛入学率达到92%以上,进一步推动普通高中多样化有特色发展。推进消除普通高中“大班额”,普通高中班额控制在55人以内。

工作措施：深化普通高中课程改革，加强选修课程建设，充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度，增强课程的选择性和适宜性。深化招生和考试制度改革，做好淮北市教育局关于初中学业水平考试和普通高中招生制度改革的工作,充分考虑课程改革和高考改革对学校教育资源配置的要求，重新核定普通高中学校办学规模，科学制定招生计划。2020年继续按照不低于省示范高中招生计划80%的比例切块分解到初中学校，按志愿从高分到低分依次录取，不设置最低录取控制线，但不得低于普通高中录取最低控制线。有序实施《淮北市高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）实施方案》，加快高中阶段教育普及步伐，全面提高普通高中办学质量。贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，进一步推动普通高中多样化特色发展，推进消除普通高中“大班额”。改革普通高中录取方式。2017年秋季入学的初中一年级学生，地理、生物、信息技术成绩不计入中考成绩，只作为初中毕业和普通高中招生录取的参考依据；从2018年秋季入学的初中一年级学生起，除信息技术、音乐、美术成绩作为普通高中招生门槛，暂不纳入总分外，其他学科成绩均计入中考成绩。从2021年秋季入学的初中一年级学生起，实施基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的招生录取办法。探索优质学校自主招生。2020年开展省示范高中试点试行自主招生工作。试点学校开展自主招生报名与资格审查、测试与面试、确定名单、公示工作。

责任科室：基础教育科、考试管理中心、教研室、体卫艺科、装备科

12.推进职业教育创新发展

目标任务：落实国家职教20条和省职教18条，完善现代职教体系，构建全民终身学习体系,开展校企合作，推进产教深度融合，提高人才培养质量;创新办学机制，推动职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。

工作措施：出台《淮北市职业教育改革实施方案》，建立健全《职业教育工作部门联席会议制度》；实行办学质量督查评估制度；推动职业学校教学工作诊断与改进；建立专业动态调整机制；推动“双师型”教师个体成长和“双师型”教学团队建设，优化专兼职教师队伍结构；办好职业院校中职组学生技能和教师教学能力大赛，形成参赛育人长效机制。建立完善中职学校学生资助和学费减免政策体系；加大高中阶段职普协调发展统筹力度，力争职普比有所提升；继续推动淮北工业与艺术学校、濉溪县职业技术学校、淮北卫校等院校开展1+X证书制度试点工作，推动更多学校更多专业入选试点；促进淮北工业与艺术学校与上海书萱教育投资管理有限公司合作办学，促进烈山、杜集两所中等专业技术学校与厦门倍凡集团合作办学；服务淮北理工学院应用型本科转设；做好淮北卫生学校管理权限调整工作及新校区建设工作；支持职业学校通过校企合作，建设一批精品课程；推进智慧课堂、虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。督促县区落实中职教育布局调整规划。指导淮北工业与艺术学校申报省级A类学校、淮北卫生学校申报省级B类学校。深化现代学徒制改革试点，发挥双主体作用，推动校企协同育人；遴选培育3-5个市级产教融合型企业；组建经营管理人员、专业技术人员、高技能人才市级专家库；建立学校优秀教师与产业导师相结合的“双师”结构团队，推广淮北煤电技师学院“工匠大师工作室”的成功经验。精准做好毕业生就业指导服务，办好校园招聘活动。

责任科室：职成教科、职教发展中心

13.推进继续教育提质增效

目标任务：引导各职业学校开展继续教育和培训，促进社区教育和老年教育健康发展，建设全民学习、终身学习的学习型城市。

工作措施：贯彻教育部等十四部门关于《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》，会同相关部门面向产业工人、新型职业农民和退役军人等群体分别制定承接职业培训任务、促进就业创业的方案及具体措施。持续推进学习型城市创建工作。加快推进社区教育办学网络的标准化建设，提升社区教育水平。办好全民终身学习活动周，指导县区开展社区教育示范区、实验区建设和示范街道、成人文化技术学校建设；做好年度全市职工技能培训、社区教育、老年教育统计工作。

责任科室：职成教科、职教发展中心

14.推进特殊教育提高办学质量

目标任务：全面完成第二期特殊教育提升计划（2017—2020年），进一步完善特殊教育体系，提高管理水平，保障特殊群体平等接受教育，全市残疾儿童入学率保持在95%以上。

工作措施：全面落实《淮北市第二期特殊教育提升计划实施方案（2017—2020年）》，提高市、县特殊教育学校办学质量。加强对适龄残疾儿童少年的数据核查、科学评估和分类安置，会同残联等部门“一人一案”做好残疾儿童少年排查和入学安置工作。落实“三残”儿童随班就读制度，全面构建特殊教育支持保障体系。依靠特殊教育学校、普通学校特教班、随班就读多种形式，逐一安排适龄残疾少儿接受义务教育。加大特殊教育教师培养培训力度。加快发展非义务教育阶段特殊教育，不断扩大残疾人接受学前教育、高中阶段教育的规模。

责任科室：基础教育科、计划财务科

15.推进民办教育规范健康发展

目标任务：贯彻落实《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，坚持支持和规范并举，促进民办教育健康发展，提高民办学校办学质量。

工作措施：完善民办学校年检办法，修订民办中小学校年检指标体系。加大支持保障力度，推动民办义务教育非营利性发展。督促指导县区根据学前教育需求和现有供给能力，科学制定发展规划，建立健全政策措施，推动民办学前教育普惠性发展。加强民办普通高中的监管，规范民办学校的办学行为。做好淮北师范大学信息学院转设工作，启动淮北理工学院（暂名）建设。启动教育小镇华东师范大学附属学校等一批民办中小学校建设。

责任科室：基础教育科、职成教科、职教发展中心、计划财务科、招商办

16.减轻中小学生过重课业负担

目标任务：严格规范各类中小学校办学行为，促进校外培训机构规范发展，加强宣传引导家长树立科学育人观念，形成“家校共育”合力，营造良好社会氛围。

工作措施：出台淮北市普通中小学招生入学工作文件。继续落实减负工作方案，严格规范各级各类中小学校办学行为。落实《关于规范校外培训机构发展的实施意见》，把好校外培训市场的入口关。加大对校外培训机构经营活动的监督管理。严格落实对校外培训机构的年检等监管制度，促进校外培训机构依法、规范经营。使用好全国校外培训机构管理信息平台，常态化、动态化公布黑白名单，实施失信联合惩戒机制。落实课后服务工作方案，要求学校要积极探索形成各具特色的课后服务工作模式，切实抓好课后服务工作，为中小学生课外学习安全保驾护航。开展中小学生研学旅行，实现学校教育和校外教育有效衔接，拓宽育人渠道。

责任科室：基础教育科

三、聚焦立德树人根本任务，着力构建促进学生全面发展教育新机制

17.加强教育科学研究

目标任务：全面落实教育科研各项工作任务，整体提升教育科学研究水平

工作措施：深入贯彻落实《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》，加强教育科研机构建设。重点加强教育理论研究、政策研究和实践研究，寻求破解教育难题的有效策略和办法，提高服务决策能力和指导实践水平；开展重大教育政策阐释解读，主动释疑解惑，推动政策落地落实。开展课堂教学改革优秀案例评选活动，评选一批观念新、手段活、效果好的课堂有效教学范例。

责任科室：教研室

18.加强和改进思想政治教育

目标任务：宣传贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强思政课建设，一体化构建思想政治工作体系,教育引导广大干部师生筑牢爱国主义根基，激发爱党爱国爱社会主义的热情。

工作措施：将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神、《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，把制度自信教育贯穿国民教育全过程，开展多种形式宣讲活动。把爱国主义教育有机融入教育教学各环节，充分发挥爱国主义基地重要育人作用。贯彻落实教育部等五部门《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，加强思政队伍建设，提升思政课教师队伍整体素质和能力水平。加强学校思想政治理论课建设，推进课程思政,提升思政课育人效果。开展少年传承中华传统美德、圆梦蒲公英、开学第一课、青春告白祖国等主题教育活动和“小我融入大我、青春献给祖国”暑期社会实践活动。贯彻落实习近平总书记致中国少先队70周年贺信精神，加强少先队辅导员队伍建设。

责任科室：基础教育科、职成教科、职教发展中心、团委

19.完善德智体美劳全面培养的育人体系

目标任务：坚持“五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

工作措施：继续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，深入学习贯彻党的十九大、全国全省全市教育大会、基础教育工作会议和思想政治课座谈会精神。推动学校“一校一案”落实《中小学德育工作指南》。继续加强中华优秀传统文化教育，丰富教育内容、创新教育载体、增强教育效果。开展中小学图书馆图书审查清理专项行动，推进书香校园建设。组织开展校园读书创作活动、“最美校园书屋”风采展示活动、阅读指导课优秀课件评选等活动，发挥图书馆育人功能。实施学校体育固本行动，推进中小学健康促进行动，完善校园足球青训体系，推进校园篮球、排球、武术、游泳项目发展。做好儿童青少年近视综合防控工作，建设一批市级近视防控示范学校，积极创建省级近视防控示范学校。实施学校美育提升行动，完善市、县、校三级艺术展演体系，开齐开足美育课程。推进学科教室和创新实验室建设，开齐开足开好国家课程标准规定实验，培育学生的兴趣爱好、创新精神、科学素养和意志品质。组织好理科实验操作考试和实验说课竞赛。进一步落实《中小学综合实践活动课程指导纲要》和劳动教育大纲，创新劳动育人途径。推动实施家庭教育五年规划，促进家校共育。继续与三宽教育科技有限公司合作开展家校社共育，实践淮北市家校社共育“双实践区”建设，推动形成家庭、学校、社会紧密衔接的完整育人链条。

责任科室：基础教育科、体卫艺科、教研室、装备科

20.深化教育评价改革

目标任务：推进教育评价改革，坚决克服“五唯”顽撞痼疾。

工作措施：围绕政府、学校、教师、学生、社会不同主体，根据各学段实际情况，分层分类推出教育评价改革具体举措。积极对接安徽省正在牵头推进联合开发长三角地区基础教育质量评价体系，着重体现“五育并举”的要求，明确学生发展的核心素养，完善考核评价指标体系，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾。坚持分类评估、动态监测，学前教育重点评估幼儿园保教质量；义务教育重点从县级党委政府、学校和学生三个层面分别评价监测县域义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量；普通高中重点评价办学质量，中职学校重点评价学生职业能力和教学质量。实施国家基础教育质量监测，指导各县区各校科学开展学生综合素质评价工作。将教育评价改革落实情况纳入教育督导的重要内容，确保改革任务落地见效。

责任科室：基础教育科、职成教科、职教发展中心、督导室、教研室

21.扎实做好语言文字工作

目标任务：全面加强国家通用语言文字教育教学，进一步提高全市普通话普及水平。

工作措施：巩固语言文字督导工作新成效。指导县区语委办扎实开展语言文字工作。制定并落实全市宣传周活动方案，指导各单位扎实开展第23届全国推广普通话宣传周活动。广泛开展中华经典“诵写讲”活动。以农村学校为基地，以培训为抓手，加强农村中小学校语言文字工作骨干培训、农村教师普通话培训级各类农民普通话培训。

责任科室：基础教育科、职成教科、职教发展中心、教研室

22.做好全国文明城市复评迎评相关工作

目标任务：全力做好全国文明城市复评迎评工作，确保全市教育系统文明城市创建软件材料、实地考察和问卷调查测评零失分。

工作措施：进一步健全全市教育系统文明城市创建工作机制，做好文明城市创建、未成年人思想道德建设常态化工作，做好软件材料收集、整理、上报工作。加大督导督查工作力度，全面加强文明城市创建日常工作、未成年人思想道德建设活动开展、各级各类文明校园创建等工作。成立包保小组，加强全市教育系统文明城市测评迎评工作督查，及时交办、反馈、整改问题。

责任科室：文明办、各相关科室

四、坚持“四有”标准，打造守初心担使命的高素质教师队伍

23.加强师德师风建设

目标任务：落实规则立德，强化教师的法治、纪律和师德师风教育，提高全体教师的法治素养、规则意识，提升依法执教、规范执教能力。

工作措施：系统组织好教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和新时代教师职业行为十项准则的学习及宣传贯彻工作。进一步完善师德师风建设长效机制。深化师德师风综合整治，严肃处理教师违反职业道德行为。进一步完善中小学幼儿园教师职业道德考核评价机制，将师德师风建设情况纳入学校综合考核指标体系。继续做好选树和宣传优秀师德典范。开展2020年教师节表彰活动。继续举办优秀师德典范巡回宣讲。严格落实《淮北市教育系统实施信用“红黑名单”制度暂行办法》，从严查处违规行为。

责任科室：组织人事科

24.优化教师队伍结构

目标任务：拓宽教育人才引进路径，落实教师补充计划，科学有效补充中小学、幼儿园教师。

工作措施：认真落实《淮北市引进中小学优秀教师暂行办法》，有序引进中职学校、中小学优秀教师。组织好淮北市2020年中小学新任教师招聘工作。做好定向培养乡村教师的用编定岗工作。继续做好2020年度定向培养乡村教师用编申请及实习安排等工作。统筹做好城乡教师交流工作。抢抓长三角一体化发展机遇，建立校长和教师交流合作机制。

责任科室：组织人事科

25.加强教师业务培训

目标任务：常态化开展高质量的教师培训，基本满足教师个性化培训和发展需求，提升广大教师教书育人专业素养。

工作措施：以“统筹城乡、农村为重，面向全员、突出骨干，按需施训、注重实效”为培训原则，规范“省级规划、市级统筹、县级落地”的教师培训运行模式，模块化设置培训内容，常态化开展高质量的教师培训。用足政策，组织更多教师参加各级各类培训，拓宽教师的专业视野。深入开展大教研活动，加强教师间的学习交流；开发建立优质教育资源库，推进优质教育资源共建共享；建设学习型组织，打造学习型团队，促进教师在教育教学实践中自我完善、自主发展。

责任科室：行政许可科、教研室、电教馆

26.深化中小学教师管理改革

目标任务：加强中小学教师管理，推进教师合理流动，优化师资配置。为中小学教师减负，促进教师全身心投入教书育人工作。进一步落实乡村教师支持计划。进一步落实教师收入分配激励机制。

工作措施：深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，盘活存量编制资源，提升编制利用效率，促使教师由“单位人”到“系统人”转变，促进城乡师资均衡配置，统筹解决中小学教师结构性缺员和校际之间教师余缺问题。学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，深入开展调研，因地制宜，减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境。进一步落实教师收入分配激励机制，督促学校完善学校内部考核，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。持续深化职称评审制度改革，畅通教师职业发展通道，充分发挥职称评审的激励导向作用，坚持职称评审向教育教学一线倾斜，向农村中小学教师倾斜。

责任科室：组织人事科、行政许可科

五、坚持以改革开放为引领，主动融入区域教育高质量发展大格局

27.加强教育事业发展顶层设计

目标任务：编制“十四五”教育事业发展规划。明确2020年全市教育领域改革重点事项。

工作措施：全面梳理“十三五”时期我市教育事业发展成绩，做好教育“十三五”规划完成情况的总结、评估。分析我市“十四五”时期教育发展面临形势，成立工作小组，拟定工作计划，组织县区教育局及机关各科室积极配合开展工作。通过深入调研、广泛征求各界意见、充分论证，确保我市“十四五”教育事业发展规划编制工作顺利开展。

责任科室：计划财务科、各相关科室

28.积极融入长三角教育一体化高质量发展

目标任务：对标长三角高质量一体化发展战略定位和发展目标，积极参与、加强交流、深化合作，努力投身长三角教育高质量一体化发展。

工作措施：积极参加长三角科研院所、行业企业、地方政府以及国内外科研机构合作活动，参加长三角教师队伍一体化发展工作，推进中小学校优秀后备干部跨省市、到名校挂职。以融入长三角教育高质量一体化发展为抓手，积极参与长江教育创新带的各项活动，促进我市教师专业发展。

责任科室：基础教育科、组织人事科、教研室、职成教科、职教发展中心

29.扩大教育对外开放和交流

目标任务：加快和扩大新时代教育对外开放交流，推动教育高质量、内涵式发展，提升淮北教育影响力。

工作措施：加强党对教育对外开放的全面领导，增强外事安全风险防范意识。推进淮北教育与全省、全国、国外教育深度融合，不断扩大教育开放。继续做好与澳大利亚、美国、加拿大等国家中小学校的合作交流，定期开展师生交流活动，选派教学和管理人员进行学术交流、研修，打造多元开放的教育格局，增强学生的国际视野和竞争能力。

责任科室：组织人事科、基础教育科、团委

30.进一步做好教育招商引资工作

目标任务：以引进高质量项目为抓手，大力推进精准招商，产业招商，超额完成市委、市政府下达的完成1个新增规模项目的目标任务，确保年度目标管理绩效考核招商工作得满分。

工作措施：推进签约项目—淮北理工学院（暂名）建设落地实施；继续推动“学生营养餐中央厨房”项目推广实施。加大智慧教育重点项目引进，争取中国（淮北）青朵智慧教育科技园、广中电子学生护眼灯生产、德圣VR智能教育装备产业园等在谈项目尽快签约。充分利用教育知名校友多、分布区域广的行业优势，进一步拓宽教育招商工作的视野和途径，围绕我市主导产业大力开展外出招商活动，力争2020年教育招商引资工作再创佳绩。

责任科室：招商办、各相关科室

31.做好援藏援疆、军民融合、信用体系建设等工作

目标任务：贯彻落实国家战略目标，促进教育援藏援疆工作取得新进展。健全军民融合发展工作机制，加强教育系统双拥工作，促进教育系统军民融合深度发展。建好教育领域信用体系。

工作措施：加强对新疆西藏教育发展人才智力帮扶，有序做好2020年援藏援疆教师推选工作。认真贯彻中组部办公厅、人社部办公厅《关于进一步加强援藏援疆援青专业技术人才职称评审工作的通知》（人社厅发〔2019〕67号）精神，做好援藏援疆专业技术人才职称评审工作。加强统筹规划，加快推进教育系统军民融合深度发展，做好双拥工作，加强国防教育，做好高中阶段学校新生军训工作；落实好军人子女就学政策；推动学校军营互动交流。加快推进教育领域信用体系建设，开展第三届“诚信教育宣传月”活动；继续开展征集典型“诚信案例”活动；开展第三届“诚信教师，诚信学生”评选活动；学生签署诚信考试承诺书活动。

责任科室：组织人事科、行政许可科、基础教育科、体卫艺科、办公室、信息中心

六、实施教育精准扶贫，坚决打赢教育脱贫攻坚战

32.坚决落实中央巡视“回头看”等各类检查督查发现问题整改。优化乡村义务教育资源布局，加大师资补充力度、提高教学质量，提升留守儿童教育水平，推动我市教育事业均衡发展。全面核查闲置学校现状，规范处置，确保账实一致。聚焦脱贫攻坚各类监督检查发现的问题，深挖问题根源，落实问题整改，构建长效机制。

责任科室：计划财务科、基础教育科、组织人事科

33.以“义务教育有保障”为核心开展各项教育工作。强化控辍保学措施，落实《淮北市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》要求，加大控辍保学工作力度，因地因人“一家一案，一生一案”施策，对建档立卡贫困家庭子女、因疫致贫返贫家庭学生、留守儿童、残疾儿童等特殊困难儿童接受义务教育实施全过程帮扶和管理，重度残疾儿童少年实施“送教上门”。全面实施义务教育保障机制，严格执行义务教育阶段免学杂费、免费教科书和家庭经济困难学生生活补助政策。做好家庭经济困难学生认定工作，提高资助精准度，实现在籍在校的贫困家庭学生应助尽助。完善综合控辍保学机制，加大辍学学生劝返复学工作力度，确保全市九年义务教育巩固率不低于97％，确保实现除身体原因不具备学习条件外，义务教育阶段建档立卡家庭适龄儿童、少年不失学不辍学，坚决阻断贫困代际传递，防止适龄儿童少年失学辍学。

责任科室：基础教育科、计划财务科

34.加强教育资助工作管理

目标任务：扎实做好学生资助工作，切实做好各类项目的评审发放，确保公开、公平、公正。

工作措施：健全完善学生资助管理制度，规范学生资助工作程序和档案管理，规范各项资助经费的分配（提取）、发放和使用。探索推进资助工作标准化建设，提升资助工作科学化管理水平。加强资助人员的业务培训与交流，不断提高学生资助队伍执行力和专业化水平。加强资助监督管理，紧盯对象认定、资金发放等关键节点，采取网上监管、跟踪督查、随机抽查等举措，健全“三级三查”工作制度，利用学生资助管理系统，加强学生资助数据网上监管。做好扶贫巡视、审计等各类督查检查发现问题整改工作，并建立长效机制。

责任科室：资助中心

35.全面落实教育资助政策

目标任务：落实好学前教育、中职、普通高中家庭经济困难学生资助及生源地贷款工作。

工作措施：持续开展政策宣传，坚持部门联动、上下联动，多层次、多渠道、多形式持续开展学生资助政策宣传。强化资助育人理念，把“立德树人”根本任务融入学生资助全过程。大力推进智慧资助，以信息化助推资助工作精准化。主动对接各级扶贫部门，提高信息共享频度，及时帮扶贫困学生。精准、全面、及时地向建档立卡家庭学生发放资助资金，确保学生不因家庭经济困难失学、辍学。加大对感染新型冠状病毒肺炎的家庭经济困难学生的资助和关爱力度，帮助他们渡过难关，顺利完成学业。

责任科室：资助中心

36.做好义务教育经费保障机制工作

目标任务：确保义务教育各项保障经费及时足额发放到位。

工作措施：严格执行安徽省城乡义保机制实施办法，积极配合省教育厅、市民生办各项工作，加大宣传力度，提高群众知晓率及满意度。开展义保机制绩效评价，确保经费合理有效使用，完成城乡义务教育保障机制年度目标任务。以推进素质教育和提高教育质量为核心，全面实施义务教育阶段学校标准化建设工程，进一步提高义务教育学校办学水平，推动义务教育均衡和谐发展。让义务教育经费保障机制工作真正落到实处，把民生工程打造成民心工。主动协调纪检、审计、财政等部门，强化对资金管理、资助对象、工作流程等关键环节的监管。

责任科室：计划财务科

37.认真做好定点扶贫工作

目标任务：扎实做好刘桥村定点帮扶工作，巩固深化脱贫成果，建立稳定脱贫长效机制。

工作措施：落实“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度要求，做到“四个不摘”，巩固提升脱贫攻坚成果。完善基础设施，指导推进产业发展，帮助刘桥村解决实际问题。加强扶贫扶志，激发群众脱贫致富内生动力。深化干部包户，推进结对帮扶，继续做好已脱贫户的稳定脱贫工作。

责任科室：组织人事科、计划财务科、基教科、职成科、资助中心

38.加强农村中小学教师专项培训

目标任务：持续推进国培省培计划等教师专项计划。

工作措施：在省级规划指导下，整合师资、教研、电教等部门资源，统筹指导2020年项目县国培计划项目申报、立项与改革实施工作。督促项目县落实主体责任，成立协调管理团队，设计、实施并管理项目方案，确保各项工作按时保质保量完成。将省教育厅下拨“国培计划”示范性项目培训计划及中小学教师省级培训、中职教师素质提高计划指标向县区尤其是濉溪县倾斜，扩大乡村教师国培省培覆盖面。

责任科室：行政许可科、教研室、电教馆

七、坚持依法治教，不断提高教育优先发展保障水平

39.推进教育法治体系建设

目标任务：完善教育法治体系，推进依法行政，加强宪法法律宣传教育，全面提升教育系统法治建设水平。

工作措施：贯彻落实教育部《关于加强教育行政执法工作的意见》和省教育厅文件精神，推动建立教育行政执法机制。落实教育行政执法制度，强化执法力度。推进依法决策，做好规范性文件合法性审核。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平，推进家校共育共治体制机制实践。进一步加强以宪法为核心的青少年法治教育，继续举办“学宪法讲宪法”活动和“宪法晨读”活动，持续推进青少年法治教育实践基地建设，引导青少年遵守宪法、捍卫宪法。落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展法律法规宣传。主动接受和配合市人大及其常委会对教育的执法检查，高质量办理人大议案建议和政协提案。

责任科室：政策法规科、基础教育科、办公室

40.完善教育经费投入保障机制

目标任务：进一步完善政府主导、权责清晰、分担合理、更为多元的教育经费筹措体制机制，建立健全全覆盖、全过程、全方位、更加科学的教育经费投入使用管理制度体系。

工作措施：推动落实《淮北市教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》，强化各级政府分级负责机制，落实国家基础标准，加快推进教育领域基本公共服务均等化。加强财政教育投入责任落实情况的动态监测，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。进一步调整优化教育经费存量结构，新增经费重点保障困难地区、关键领域和薄弱环节，更多投向教师、学生和教育教学改革等内涵建设。加强教育系统财务管理，规范财务行为，认真执行经费审批程序，提高财务收支的科学性。全面实施预算绩效管理，确保教育经费使用安全、高效。严格执行财经纪律，充分发挥审计监督作用，进一步提升教育财务治理能力，做好教育系统财务内部控制和管理等风险防控工作。做好市直学校校长及区县教育局财务人员的业务培训工作；做好预算编制及财务决算工作；继续做好春秋季收费检查、公共机构节能等相关工作。

责任科室：计划财务科

41.持续深化“放管服”改革

目标任务：深入推进简政放权、放管结合，优化改革服务

工作措施：做好权责清单、政务服务（公共服务）清单的动态调整及实施工作。结合实际，持续推进减证便民，积极落实“双随机一公开”，加强事中事后监管。持续实施政务系统优化整合，推动教育政务数据的归集和共享。

责任科室：政策法规科、办公室、组织人事科、基础教育科、行政许可科、体卫艺科、考试管理中心、信息中心、资助中心

42.推进教育督导体制机制改革

目标任务：全面推进督政考核评价工作，改进教育督导方式方法，推动教育督导“长牙齿”、树权威。

工作措施：制订贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的实施方案，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的教育督导体系。开展对县区党政领导干部履行教育职责督导考核，向县区党委、政府下发督导考核反馈意见并督促县区制定整改措施。推进义务教育优质均衡发展督导评估，扎实做好县区（尤其是相山区）义务教育优质均衡发展市级评估工作，针对硬件、软件、师资队伍、校舍面积及大班额等指标缺口，锁定优质均衡目标，对标统筹发展，明确各级政府及相关部门职责，合力推进义务教育优质均衡发展。加强教育督政评价，完善对县级政府评价工作方案，开展对县级政府督政评价工作。健全幼儿园办园行为督导评估机制，开展对县区幼儿园办园行为督导评估工作，发布市级督导评估报告。扎实推进中小学校责任督学挂牌督导工作，及时完成挂牌督学换届工作，实现挂牌督导中小幼全覆盖。

责任科室：督导室

43.加强智慧校园建设

目标任务：发展“互联网+教育”，完成智慧校园年度建设任务，加强教师应用能力培训，确保全市用户熟悉教育资源平台功能，促进在线课堂教学应用水平提升。

工作措施：利用云计算、大数据、智能语音、移动互联网等技术，依托安徽基础教育资源平台和淮北市智慧教育平台促进智慧教育建设和发展。2020年我市智慧学校建设重点是乡村薄弱学校，优先推进教学点和乡村中小学校智慧学校建设，建设乡村中小学校智慧学校66所、城镇中小学校智慧学校建设数量为55所。以推进智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为主要内容，以人才队伍和基础环境建设为支撑，构建“5项基本功能+2项支撑条件”的智慧学校结构，推动信息技术在德智体美劳等方面全方位应用，构建以学习者为中心的个性化智慧学校生态体系。通过已建的在线学习系统，加大对中小学教师尤其是乡村中小学校教师开展信息化素养提升培训力度；提升信息化领导力，在全市中小学设立由校领导或专职人员担任的首席信息官（CIO），开展系列培训。以在线课堂常态化应用为抓手，促进乡村学校智慧校园建设，确保偏远乡村学校开好课、开足课，提升农村学校教学质量。

责任科室：电教馆

44.加强教育宣传工作

目标任务：大力宣传淮北教育工作新举措、新成果、新经验，努力将宣传工作贯彻、覆盖教育工作的各个方面和环节，为教育改革发展营造良好氛围。

工作措施：充分发挥淮北教育“一网两微”及《淮北日报》教育版在教育宣传工作中的主导作用，强化主题特色宣传，全力营造优先发展教育事业的良好氛围。加强与中国教育报社、安徽日报社、淮北市传媒中心，以及知名网站、微博微信等新媒体的沟通联系。落实“4.2.1+N”新闻发布会制度，制定年度发布会计划。加强淮北政务、市委信息及安徽教育网信息报送。做好安徽省教育厅，淮北市委、市政府信息的撰写报送。做好政策的宣传和解读工作。

责任科室：信息中心

45.加强政务公开政务服务工作

目标任务：贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步推进政务公开和政务服务，依法保证群众知情权、参与权、监督权。

工作措施：制订《淮北市教育局政务公开实施方案》，完善公开制度机制，主动、及时、规范、准确公开应当公开的政府信息，切实做到应公开尽公开。做好教育信息公开指南、公开制度、公开报告、组织机构、教育政策法规、教育规划计划等公开工作。加强教育领域重点工作信息公开和政策解读和关切回应。及时公开财务信息、教育督导信息、义务教育信息等重点领域信息。

责任科室：办公室、信息中心、政策法规科、行政许可科

46.防范化解教育领域重大风险

目标任务：打好防范化解重大风险攻坚战，预防排查化解教育系统政治领域、意识形态领域、社会领域等各种风险，确保整治和意识形态安全。

工作措施：加强党对防范化解重大风险工作的领导，建立责任分解和压力传导机制，压紧压实各学校主体责任。制定2020年全市教育系统防范化解教育领域重大风险工作方案，编制全市教育系统风险处置手册（试行）和校园重大风险防控工作月历，坚持重大风险定期排查分析和研判会商机制，落实各项工作措施，及时妥善处置各种突发事件。

责任科室：政策法规科、办公室、组织人事科、计划财务科、基础教育科、职成教科、机关党总支、行政许可科、体卫艺科、督导室、考试管理中心、信息中心、教育工会、电教馆、教研室、资助中心、职教发展中心、装备科、团委

47.加强教育系统安全稳定工作

目标任务：健全完善安全稳定工作机制，加强校园安全风险隐患排查整治，积极构建校园周边安全区域，提升校园安全的整体水平，持续确保全市教育系统安全稳定。

工作措施：落实《安徽省公安厅安徽省教育厅关于推动全省中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施意见》，开展学校三防建设提升年活动，加强学校及学生安全防护网建设，夯实学校人防、物防、技防基础，继续开展消防安全、防溺水、交通安全等安全教育，加强学校应急演练，建设平安校园。贯彻落实教育部等五部门《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，推动依法治理“校闹”。深入推进扫黑除恶专项斗争。加强校舍抗震加固工作。加强学校食品安全宣传教育,做好食堂食品安全和突发公共卫生事件的处置工作。完善校园安全隐患排查整治常态长效化工作机制和校园周边综合治理专门机制，提升学校安全管理整体水平。

责任科室：政策法规科、计划财务科、体卫艺科

48.扎实做好全市教育系统疫情防控工作

目标任务：深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委省政府、教育部和市委市政府、省教育厅的工作要求，坚决打赢疫情防控阻击战，守护师生安全，维护校园稳定。

工作措施：建立市教育系统防控工作领导机构和应急指挥机构，建立健全疫情防控指挥体系和工作机制，制定全市教育系统防控工作方案，做好对全市教育系统防控工作的统筹协调和业务指导。指导县区教育局及全市各级各类学校全面落实属地管理责任和校园主体责任，强化主要负责同志“第一责任人”责任，落实“五个一律”管理要求，实施“人盯人”工作举措，加强学生思想引导、心理疏导和学习生活指导，全面掌握学生动态，减少学生焦虑情绪，确保师生和校园安全。严格落实《淮北市2020年春季学期各级各类学校学生返校工作方案》、《淮北市教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案》。指导县区教育局及各类学校精心制定并严格落实“两案”“八制”即学生返校工作方案、学校突发疫情应急处置预案和学校新冠和学校新冠肺炎疫情报告制度、学生晨午（晚）检制度、因病缺课缺勤登记与追踪制度、复课证明查验制度、宣传和健康教育制度、心理咨询与干预制度、外来人员入校管理制度、校园清洁与学习生活场所消毒制度。确保全市学生安全返校复课，确保校园疫情防控各项措施落到实处。分期分批开展疫情防控知识专题培训，组织全市学校疫情防控联络员和卫生部门派驻校园指导员专题培训。坚决打赢疫情防控阻击战。

责任科室：市教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位、体卫艺科