淮北市教育局2019年工作要点

浏览次数: 信息来源: 市教育局 发布时间:2019-03-29 17:50 字号:

2019年全市教育工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻落实全国、全省教育大会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进的工作总基调,坚持高质量发展,坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,按照讲政治、守底线、抓重点、破难题、补短板、上水平的思路,落实立德树人根本任务,加强教师队伍建设,深化教育体制机制改革,推动解决淮北教育发展不平衡不充分问题,增强人民群众获得感、幸福感,保持全市教育系统和谐安全稳定,加快推进教育现代化,为建设“中国碳谷·绿金淮北”做出新的更大的贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、加强党对教育事业的全面领导,坚持社会主义办学方向

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育大会精神。召开全市教育大会。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神作为全市教育系统各级理论学习中心组学习的重点内容,充分运用各种教育培训资源、载体和渠道,组织开展学习贯彻全国全省全市教育大会精神集中培训工作,做到各级教育部门和各级各类学校全覆盖。

2.加强教育系统党的建设。充分发挥市委教育工作领导小组秘书组职责作用,建立健全工作机制,加强人员力量配备。全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以提升组织力为重点,突出政治功能,深入推进基层党组织标准化规范化建设,继续实施基层党组织建设质量提升行动。推行党建强校带弱校,全力抓好标准化建设的全面达标和党建先进典型的培育,提升党建工作整体水平。完善培养机制,建立健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成业务骨干的“双培养”机制。将党建工作纳入民办学校年检指标体系,分层次、分类别加强民办学校党组织建设。认真组织开展中小学校党组织书记抓党的建设述职评议考核工作,强化结果运用和整改落实,层层压实主体责任和第一责任。抓好教育系统统战工作。

3.推动全面从严治党向纵深发展。贯彻落实党中央及省市委关于全面从严治党的决策部署,严格执行中央八项规定精神及实施细则。建立健全管党治党工作机制,定期督查责任落实情况。开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动,加强对权力运行的制约和监督,盯住“关键少数”,始终保持高压态势。坚持以身边事教育身边人,推进警示教育常态化制度化。

4.加强和完善意识形态工作。严格落实党组织意识形态工作责任制,做好意识形态责任制任务分解和六项清单,开展直属学校意识形态工作集中督查,推动《淮北市教育系统意识形态工作实施细则》、《淮北市教育局网络舆情管理制度》和《淮北市教育局微信(QQ)群管理办法》等制制度落实。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全教师队伍诚信管理机制和教师个人信用制度,实行分级分类管理。加大教育系统“扫黄打非”工作力度,净化校园内外环境。

5.加强干部队伍建设。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委出台的《实施意见》和我市制定的容错纠错机制,加强局属学校领导班子建设,选优配强局属学校领导班子。深入推进“五讲五重”,坚持严管和厚爱并重,完善年度考核办法,强化干部日常监管。推进干部队伍年轻化建设,加强干部梯队建设,强化交流轮岗和实践锻炼。充分发挥“学习强国”客户端和干部教育在线等平台作用,建立常态化干部教育机制。全面做好离退休干部和关心下一代工作。

6.持续加强教育系统政风行风建设。持之以恒正风肃纪,从群众反映强烈的问题入手,从腐败易发多发的环节抓起,驰而不息抓好教育系统政风建设和行风建设。进一步规范学校办学行为、教师从教行为和教育收费行为,规范校外培训机构管理,从严查处教师乱办班、乱补课、乱订教辅资料违反职业道德行为,树立良好教育形象。进一步加强机关效能建设,精简会议文件,改进会风文风,减少各类检查评比,提高办事效率。

二、推进各级各类教育协调发展,提升人民群众教育获得感

7.推进学前教育普及普惠发展。继续实施第三期学前教育行动计划,新建、改扩建公办幼儿园8所,开展小区配建园清理工作,进一步提高学前教育三年入园率。加大学前教育奖补力度,支持国有企事业单位举办幼儿园,扶持民办幼儿园普惠发展。大力规范办园行为,继续开展“小学化”治理,坚持以游戏为基本活动,重点加强对偏远农村地区、民办幼儿园、农村小学附属园保育教育指导,积极推进科学保教。开展学前教育宣传月等活动,指导各县区制定学前教育布局规划,补齐学前教育短板,持续推进学前教育普及、普惠、安全和优质发展。

8.推进义务教育优质均衡发展。继续推进城乡义务教育一体化发展,启动义务教育发展优质均衡县督导评估,加快主城区义务教育扩大资源学校建设进度,确保秋季投入使用,55人以上大班额控制在3%以内。深入推进中小学教师“县管校聘”改革,加大县域内中小学教师校长交流轮岗力度。严格落实《安徽省义务教育学校办学标准》,大力实施义务教育学校标准化建设,实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程。补齐农村义务教育短板,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,力争2019年秋季开学前两类学校达到省定基本标准。落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,保障随迁子女平等就学权利。继续做好义务教育控辍保学工作。落实国家和省《义务教育学校管理标准》,开展教育装备质量年活动,全面提高义务教育管理水平。

9.推进普通高中特色内涵式发展。推进新高考下的教育教学改革,开展新课程背景下普通高中课堂管理改革,全面推进中学生综合素质评价改革。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划,高中阶段入学率达91.5%以上。完善普职协调发展机制,促进高中段教育优质、特色发展。推进市一中东校区和濉溪二中新校区建设,扩大优质普通高中办学规模。

10.推进特殊教育融合快速发展。继续实施第二期特殊教育提升计划,以县(区)为单位适龄残疾儿童少年义务教育普及率达94%。开展义务教育阶段未入学适龄残疾儿童普查,做好特殊教育向学前和高中段“两头延伸”工作。探索成立特殊教育指导中心。以县区为单位统筹规划,选择部分普通学校建立特殊教育资源教室。总结推广随班就读改革经验,提升特殊教育与普通教育融合水平。开展特殊教育行政管理人员培训和盲聋培智三科教材新课标全员培训。开展盲、聋类别教师优质课比赛。

11.推进民办教育创新规范发展。认真贯彻落实即将颁布实施的《民办教育促进法实施条例》,支持和规范社会力量兴办教育。完善民办教育分类管理,制定《民办学校分类登记管理实施办法》等文件,推动相关部门出台民办学校分类改革的配套政策,推动落实分类改革任务高起点、高标准建设华师大淮北实验学校及其附属幼儿园。

12.提高教育扶贫扶智水平。落实脱贫攻坚专项巡视巡察整改任务,坚持扶贫与扶智、扶志相结合,提高教育精准帮扶水平。完善教育扶贫机制,认真实施学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、中职和普通高中家庭经济困难学生资助、市职业技能教育资助等工作,规范校内资助资金提取和使用,全面落实各项资助政策。确保建档立卡家庭困难学生资助全覆盖。积极探索智慧资助试点工作,大力推进资助育人工作,严肃查处资助工作中各种违规违纪行为。继续做好定点帮扶和“双包”工作。

三、聚焦立德树人根本任务,培养全面发展的社会主义建设者和接班人

13.持续加强和改进德育工作。增强德育针对性实效性,把德育贯穿学生学习全过程。贯彻落实《中小学德育工作指南》,大力推进理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、诚信教育。推进义务教育道德与法治、语文、历史三科国家统编教材的落地使用工作,实现“全覆盖”。开展“学习新思想,做好接班人”主题阅读活动和校园读书创作活动加强班主任队伍建设,创新共青团、少先队管理。积极探索德育工作评价体系,建立德育工作推进机制。

14.加强和改进体育美育心理健康教育。继续实施“学生体魄强健工程”,大力开展各类体育活动,举办全市中小学生田径运动会和系列体育竞赛,不断提高学生体质健康水平。落实《国家学生体质健康标准》,开展学生体质健康监测、学校体育工作评估和学校体育年度报告工作。强化体育课和课外锻炼,开足上好体育课,确保学生每天锻炼一小时。持续推进校园足球工作,深入开展校园足球特色学校创建工作。完善学校卫生与健康教育体系,做好儿童青少年近视防控和学校传染病防控工作,推进学校预防艾滋病结核病等传染病知识的普及教育和防控工作。建立中小学校美育课程刚性管理机制,开足上好美育课程,继续推进学生艺术展演活动,深入开展高雅艺术进校园、戏曲进校园、非遗进校园活动。加强中小学生心理健康教育推动普及心理健康教育。

15.大力加强劳动教育。落实国家各学段劳动教育大纲,因地制宜组织开展校园劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。完善学生志愿服务评价保障体系。组织学生参加校园绿化等校内劳动和农业、工业、商业、服务业体验等校外劳动,鼓励和引导学生在家庭参与力所能及的家务劳动,培养学生劳动观念、劳动技能、实践能力和艰苦奋斗的精神。

16.加强校园文化建设。开展好“我们的节日”、“经典诵读”等主题文化实践活动。组织开展十八岁成人仪式、十四岁青春仪式、新时代好少年评选活动,打造更多特色鲜明、优势突出的品牌载体继续推进学生社团活动、研学旅行。加强“美好校园”、“诚信校园”建设。开展特色校园文化评比活动。

17.建立协同育人机制。充分利用“三宽家长学校”,对家长开展线上、线下培训,提高家校共育水平。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,开展学生“学宪法讲宪法”、普法志愿者活动。规范开展中小学研学旅行工作。抓好中小学国家安全教育工作。创建国防教育特色学校和示范学校,做好学生军训和双拥工作。做好国家通用语言文字教育和推广普及工作,创建语言文字规范化示范校,完成三类城市语言文字评估验收工作。

18.切实减轻中小学生过重课外负担。深化基础教育课程改革,提高教师课堂教学效率和学生在校学习效率,让学生在学校学足学好。加快建立校外培训机构治理的长效机制,推进校外培训机构管理常态化、规范化,建立联席会议制度。开展减负工作评议考核,进一步解决中小学课外负担重问题。全面启动中小学生课后服务工作。

四、深入推进教育改革创新,破除教育发展难题

19.深化管理方式改革。扎实推进教育领域“放管服”改革,推动政策落地。持续推进“互联网+政务服务”建设。统筹规范督查检查考核工作。制定出台《中共淮北市委·淮北市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。会同编制部门开展中小学教师编制重新核定工作,推进中小学教师编制管理改革, 推进中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革,建立教师编制周转池。

20.深化教育评价体系改革。紧紧围绕唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子问题,从教育评价的主要对象入手,聚焦学生、学校、教师、政府、社会5个维度,探索不同学段教育评价改革举措,建立科学的教育评价体系。深化教育教学改革,全面提高义务教育质量,推进新时代普通高中育人方式改革。开展德智体美劳全面育人质量评价试点。积极落实全省高考综合改革政策,稳步实施初中、普通高中学业水平考试工作,全面推进学生综合素质评价。

21.稳步推进考试招生改革。坚持义务教育免试划片就近入学,严格执行招生政策,保障进城务工人员随迁子女和残疾学生平等接受义务教育。大力推进高中阶段学校考试招生制度改革,研究制定普通高中招生平行志愿实施办法。继续将省级示范高中80%的招生指标均衡分配到各初中,给每一所初中学校相对均等的发展机会。

22.推进督导体制机制改革。完善督导体制机制,开展对县(区)党政领导干部履行教育职责督导考核,开展对县(区)教育局年度工作督导评估。启动县域义务教育优质均衡发展督导评估工作。推进挂牌督导制度向学前教育延伸,实现挂牌督导中小幼全覆盖,持续开展幼儿园办园行为督导评估。开展督导业务培训,推进督学培训工作制度化。继续开展义务教育质量监测工作。

23.深入推进依法治教。贯彻全国教育法治工作会议精神,加强教育系统法治工作体系建设,提升法治工作水平。落实重大决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估要求,规范决策程序。全面提高教育系统广大干部运用法治思维的自觉性和依法办事能力,推动教育治理体系建设和治理能力现代化做好行政权力清单、服务清单的实施和动态调整工作。实施中小学教师全员法制培训,开展青少年法制宣传教育活动,办好“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动,提高广大师生知法守法意识和依法维权能力。主动接受和配合市人大及其常委会对教育的执法检查,高质量办理人大议案建议和政协提案。

24.扩大教育对外开放和交流。推进淮北教育与全省、全国、国外教育深度融合,不断扩大教育开放。继续做好与澳大利亚、美国、加拿大等国家中小学校的合作交流,定期开展师生交流活动,选派教学和管理人员进行学术交流、研修,打造多元开放的教育格局,增强学生的国际视野和竞争能力。

五、加强教师队伍建设,打造适应新时代教育改革发展要求的教师队伍

25.加强师德师风建设。严格执行《中小学教师职业道德规范》,加强教师的日常监管,依法规范教师的从教行为,严肃查处教师课外有偿补课行为,严格实行师德“一票否决”。完善师德师风评价考核机制,建立教师队伍诚信管理机制和教师个人信用制度。制定落实新时代教师职业行为十项准则实施办法。深化师德师风综合整治,制定教师职业行为负面清单及失范行为处理办法,建立和完善教师师德失范处罚机制。健全教师、学生、家长、学校“四方”测评机制。建立教师个人信用档案,重点记载教师教育教学工作失信行为和教研科研学术不端行为。

26.培养高素质专业化教师队伍。健全教师培训体系,探索建立市级教师发展中心,实现培训、教研、电教、科研部门有机整合。建立健全县级教师发展机构和专业培者队伍。继续实施乡村教师支持计划,补齐乡村教师队伍“短板”。扩大“定向公费培养乡村教师计划”,为乡村学校和教学点培养“一专多能”教师。积极探索和创新幼儿园教师补充机制,按照配备标准,加大幼儿园教师补充力度。加强教师校本培训,建立专家引领、全员参与、团队合作的教师学习共同体。

27.做好新教师补充和校长教师交流工作。继续实施“省考、县管、校聘”教师补充机制,落实好2019年教师补充工作,做好免费师范毕业生就业工作。全面落实《淮北市乡村教师支持计划实施办法(2015-2020年)》,积极推进县区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作,缩小城乡师资差距

28.实施教师素质提升工程。完成“国培计划”派培任务和中小学教师全员继续教育培训,有计划地实施骨干班主任、农村紧缺学科教师培训等专门培训;大力开展校本培训,做到有计划、有过程、有评价、有总结、有考核。加强教育高层次人才队伍建设,完善“名师工作室”、“名班主任工作室”、“名校长工作室”工作机制,充分发挥示范、引领作用。鼓励教师在职进修和学历提升,进一步提高幼儿园、小学教师专科以上学历,初中教师本科以上学历,高中教师研究生以上学历的比例。

29.加强教育科学研究。加强教研队伍建设,健全教学评价和质量监测体系。加大教学视导工作力度,提高课堂教学指导的针对性和有效性。推进市、县区教研联动,提升农村薄弱学校教学质量。完善教科研课题管理制度,重点抓好一批对学科课改有较大影响的“精品课题”,提升广大教师的教育科研水平和理论素质组织开展高考改革和高中新课程培训,科学指导中小学课堂教学改革和高考迎考工作。

30.依法保障教师待遇。完善中小学教师待遇保障机制,健全中小学教师工资长效联动机制,落实挂钩约束机制,推动和督促县区人民政府优先保障义务教育教师工资发放,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制,充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。强化公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,引导中小学教师正确认识权利和义务的关系,强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。

六、加强保障能力建设,全面改善教育发展的条件和环境

31.加强教育经费投入使用管理。贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》,实化细化各项措施,科学管理使用教育经费。进一步完善教育经费保障机制,努力提高教育财政投入水平。规范财务管理,加强预算编制工作。严格执行财务信息公开制度,推进财务信息公开透明,确保各类教育资金使用在阳光下运行,接受社会监督。

32.深入推进教育信息化建设。配合市政府智慧城市建设,深度对接省教育信息化建设项目,加强“三通两平台”应用,深入推进智慧校园建设。改造完善中小学校信息化基础设施建设,加大学生用机等终端设施配备力度,生机比不低于7:1。鼓励有条件的学校建设特色创新课程实验室,开展创客教育,着力提升学生信息化素养、创新意识和创新能力。开展教育系统网络与信息安全检查、网络与信息安全技能培训,进一步加强教育系统网络与信息安全。探索建立运维服务体系,保障信息化设备正常使用。组织开展全市中小学生机器人大赛、电脑制作比赛、教师教学信息化大赛。组织开展智慧校园、智慧教育系列培训,提高师生信息技术运用能力,着力开展网络备课和网络教研活动,推进优质教育资源共享开展学校联网攻坚行动,鼓励学校部署校园无线网络。实施中小学教师信息技术应用能力培训2.0版,启动“智慧+乡村教师队伍建设”行动。

33.加强教育宣传工作。加强与中央、省、市新闻媒体的联系,继续办好《淮北日报》教育版、淮北教育局官网及“微信”“微博”,宣传淮北教育形象,营造良好教育环境。完善教育宣传工作图片库、素材库、共享库,加强与知名网站、微博微信等新媒体的沟通联系。建立教育宣传工作联络员制度,组建统一管理、覆盖系统的教育宣传工作队伍。定期召开新闻发布会,及时发布重大教育政策、重大改革、重点工作和热点问题, 正面引导舆论,回应社会关切。积极做好政风行风热线工作,现场解答市民提出的问题和咨询,切实解决群众合理诉求。做好政务公开、双公示、信用体系建设等工作。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列宣传活动,开展纪念五四运动100周年活动。进一步加强校园网络管理和网络道德教育,引导青少年学生文明上网。

34.维护教育系统安全稳定。牢固树立安全发展理念,进一步健全安全工作责任体系和学校安全风险防控体系。强化学校校舍安全、校园安全、消防安全、校车及学生交通安全等各类安全管理。推动校园安全规范化、标准化、信息化建设。开展学校安全隐患集中整治活动,落实隐患清单制度。强化危险化学品、校园暴力、重大隐患、校园及周边治安环境综合治理,推进重点区域问题整治化解。大力推广使用安全教育平台,学校和学生覆盖率100%,依托平台,开展多形式安全教育、演练等。严格落实省、市关于扫黑除恶工作部署和要求,结合校园及周边综治安全稳定工作重点,加大对扫黑除恶专项整治行动的宣传力度,积极营造开展扫黑除恶专项斗争的良好氛围,深入开展教育系统扫黑除恶专项斗争行动。认真贯彻落实《安徽省学生意外伤害事故预防与处理条例),积极推行模块化管理方式,提升突发事件处置的能力和水平。加强校舍抗震加固工作。加强学校食品安全宣传教育,做好食品安全和突发公共卫生事件的处置工作。完善逐级负责、各负其责的学生欺凌防治工作责任体系,实现各级各类学校学生欺凌治理委员会全覆盖。建立并完善欺凌事件处置程序,指导学校按照规定流程规范有序的调查处理学生欺凌事件。加强人民群众来信来访工作,及时排查和化解矛盾与纠纷,切实解决信访突出问题。

35.不断提高教育管理水平。进一步健全统筹有力、权责明确、决策科学、执行顺畅、监督有力的教育管理体制。完善教育决策、执行、监督机制,深入推进民主管理。进一步强化党组织领导下的教代会建设,进一步推进校务公开制度化、规范化、程序化,进一步深化学校民主管理内涵,充分发挥学校工会组织在推进校务公开、民主管理方面的作用。开展省、市重大决策部署落实情况的督查。

36.加强市教育局机关自身建设。进一步改进调查研究,克服形式主义、官僚主义,进一步精简会议文件,改进会风文风,减少各类检查评估。加强机关党组织建设,切实提高机关党建工作科学化、规范化、制度化水平。加强机关效能建设,严格执行厉行节约反对浪费各项规定,改进工作作风,严明工作纪律,提高办事效率。全面加强政务信息公开,完善政策解读。做好招商引资、档案管理、保密、计划生育工作。