淮北市2018年度民生工程中职、普通高中学生资助工作绩效自评报告

发布日期:2019-08-01 09:23 阅读: 次 字体:   保护视力色:       

 

安徽省学生资助管理中心:

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是教育扶贫精准推进、攻坚克难的关键一年,淮北市狠抓政策落实,加大督查考核,全面落实各项资助政策,加强资助育人宣传,对建档立卡贫困家庭学生切实做到“资助全覆盖、标准最高档、对象无遗漏、项目可叠加、结果全告知”,全面完成2018年度民生工程工作任务,让贫困学生“有学上,上好学”。现对2018年度民生工程学生资助自评报告如下:

资金落实情况

一、民生工程中职、普通高中学生资助顺利实施。

普通高中资助:2018年发放普通高中国家助学金11604人,资金1515.35万元;免除学杂费1610人,金额174.73万元;校内资助6559人,443.63万元 。中职学校资助:享受国家助学金1451人,金额249.88万元;享受免学费学生人数7836人,金额1900.99万元;校内资助4574人,金额78.05万元。

二、建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。

2018年全市资助建档立卡学生12999人次,资金1712.95万元。其中,学前教育资助:建档立卡家庭经济困难幼儿1408人,资金144.45万元。义务教育阶段:寄宿生生活补助3418人,资金201.7万元。普通高中:国家助学金资助建档立卡学生1209人,资金260.55万元;1209名建档立卡学生享受免学杂费,资金129.7万元。 中职学校:国家助学金资助建档立卡学生313人,资金46.8万元;免学费446人,金额81.55万元。发放普通高校新生入学补助183人,资金10.7万元。地方资助:地方扶贫专项资金资助各类建档立卡学生6022人次,资金837.53万元。

另为307名建档立卡学生办理大学生生源地信用助学贷款,金额423.36万元。
    三、市级民生工程职业技能教育资助资助。

资助职教学生4771人,地方财政资金477.1万元。

  具体工作举措

一、项目投入情况

(一)组织保障。

1.组织领导。积极加强学生资助工作组织领导。淮北市高度重视民生工程工作,市委、市政府把教育扶贫摆在脱贫攻坚的突出位置来抓,积极协调财政、扶贫等部门,争加大对教育扶贫经费投入,成立了由市委书记、市长任组长的扶贫及民生工程工作领导小组。市教育局成立局长任组长的教育扶贫及学生资助工作领导小组,指导部署推进教育扶贫民生工程资助工作,贫困村配备了扶贫专干,学校配备帮扶责任人,形成了上下贯通、责任到底的工作体系,压实工作责任,逐级签订目标责任书,责任到人,教育扶贫工作纳入年度目标考核,实行一票否决。完善各项制度:一是将学生资助工作列入《淮北市教育局2018年度工作要点》;二是制定了学生资助年度工作计划,下发了《关于印发2018年淮北市学生资助年度工作计划的通知》;三是积极召开工作会议研究部署学生资助工作。2018年春季,市教育局召开全市资助工作工作会议,全面部署学生资助工作,全年多次召开学生资助工作会议,研究部署推动学生资助工作 。                  

2.队伍建设。淮北市积极加强学生资助队伍建设。根据淮北编制委员会《关于明确市教育信息宣传工作机构等问题的批复》文件要求,在2011年成立了淮北市学生资助中心,编制3人。一是配备了学生资助工作专职人员;二是积极开展学生资助政策与业务培训,20184月和8月分别开展了2018年全国学生资助管理信息系统学前、义务教育和普通高中资助子系统应用培训及市直高中阶段学校、幼儿园建档立卡学生资助政策与业务培训等,还多次以会代训性质开展资助政策与业务培训工作;三是学生资助工作设立AB岗。在2017年度制定下发了《淮北市学生资助工作实行AB岗工作制度的通知》文件,建立了学生资助工作AB岗工作制度,各县区教育局和相关学校也按照要求落实了此项工作。

3.政策宣传。相关政策得到有效宣传。淮北市全方位开展资助政策宣传活动,打好教育精准扶贫组合拳。年初制定全年宣传工作计划与方案,利用各种媒体、网络等形式多样宣传活动。认真开展资助政策“两节课”政策活动;印制致初、高中毕业生的一封信;致贫困学生家长朋友的一封信活动等,让广大学生及家长及时知晓国家资助政策;深入开展资助大家访活动,出台了《关于2018年继续开展教育扶贫农村建档立卡贫困家庭学生结对帮扶工作的通知》等文件。组织4000余名学校领导及教师开展建档立卡贫困家庭学生结对帮扶工作,建立“建档立卡贫困家庭学生结对帮扶导师工作制度”,助力脱贫攻坚。具体做法如下:一是制定了资助政策宣传方案。制定了《关于印发2018年淮北市学生资助宣传工作计划的通知》,指导全市开展资助政策宣传;二是开设学生资助专栏并及时更新。在淮北教育网开设民生工程学生资助专栏,积极开展学生资助中心及教育扶贫工作宣传,资助信息及时更新,资助专栏及时维护更新;三是资助工作在同级及以上主流媒体正面报道。如:2018年度在《中国教育报》报道《安徽淮北开展资助自查自纠工作》,在《安徽日报》刊发了《淮北教育扶贫资助宣传提高知晓率》、《淮北激励贫困学生自信自强》及《濉溪多举措推进教育扶贫》《淮北市健全资助政策体系》等系列宣传、在《人民网》报道《淮北市濉溪县左手教书育人右手智力扶贫》等系列正面宣传报道,得到了社会好评。2018年度没有出现负面报道情况。

(二)资金落实

4.财政投入。专项资金筹集到位,保证项目正常开展。市委、市政府把教育扶贫摆在脱贫攻坚的突出位置来抓,积极协调财政、扶贫等部门,争加大对教育扶贫经费投入。一是国家资助专项资金提前筹集配套到位。淮北市财政足额安排、及时拨付2018年年初应当负担的民生工程配套资金,市县区财政资金年初全部足额配套落实到位,保证项目正常开展。二是积极加大地方资助力度,助力脱贫攻坚。出台地方性补贴政策,对建档立卡家庭学生资助实行政策叠加,地方资金智力扶贫资助建档立卡学生6016名,金额837.0485万元。加大地方财政投入,实施市级民生工程职业技能教育资助,给予淮北市户籍职教院校没有享受免学费学生给以每人每年1000元连续三年的地方财政补助。

5.校内资助。各学校积极严格按照要求从事业收入中提取一定比例的经费,用于校内家庭经济困难学生资助。学校按照要求,从事业收入中提取一定比例的经费,用于校内家庭经济困难学生资助校内资助,资金足额提取、专款专用。做到全市公办普通高中学校校内资助不少于事业收入3%(民办学校达到学费收入5%),公办中职学校不少于事业收入5%(民办学校不少于学费收入5%)用于校内资助。各校按照规定建立专门档案,将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

二、项目过程情况

(一)项目管理

6.指标分配。严格做到分配资助指标科学、合理。按照省学生资助实施办法要求,分配指标前,淮北市科学调研,广泛征求意见和建议,在摸排本地区学生家庭情况的基础上,确定资助面时适当向县区农村地区、贫困地区学校倾斜。据统计,农村地区、贫困地区分配资助指标高于市内学生资助指标1.83%

7.评审程序。各类资助项目的评审程序规范,信息公开。资助项目的评审程并做到信息公开,各学校制定了严格落实“三级评审、三级公示”,即班级评审公示、年级(校资助办公室)评审公示、学校评审小组评审后并报同级教育资助中心审核后公示,确保公平公正。一是各学校制定了具体的资助对象认定和评审办法;二是评审程序规范,结论清晰,评审领导小组审批后,在校内公示不少于5个工作日;三是评审档案资料清晰、完整。

8.信息管理。积极有效利用信息系统开展资助工作,及时填报维护“建档立卡家庭学生资助管理信息系统”及“全国学生资助管理信息系统”助力教育脱贫攻坚。利用“建档立卡系统”通过学籍与扶贫数据库比对,自动识别出建档立卡贫困户家庭学生,学校排查复核,“双保险”确定本校资助对象。利用全国学校学生学籍信息管理系统及全国学生资助管理信息资助子系统做好学籍管理、电子注册和资助对象的认定工作,保证学生基本信息完整和准确。一是准确及时维护并填报资助管理信息系统数据(普通高中按学期填报、中职按月填报);二是开展学生资助信息系统培训。准确及时维护并填报高中资助管理信息系统数据。20184月、8月分别开展了淮北市2018年全国学生资助管理信息系统学前、义务教育和普通高中资助子系统应用培训及市直高中阶段学校、幼儿园建档立卡学生资助政策与业务培训等,还多次以会代训性质开展资助政策与业务培训工作。

9.监督检查。淮北市建立了高中阶段学生资助项目建立监督检查制度,对发现问题及时整改。先后下发了《关于下达全市2018年度学生资助月度工作计划的通知》、《关于开展民生工程中职和普通高中学生资助工作实地巡查的通知》、《关于开展2018年春季学期民生工程学生资助检查的通知》、《关于开展2018年秋季学期学生资助工作月巡视的通知》、《淮北市2018年教育扶贫建档立卡贫困家庭学生资助脱贫攻坚大排查方案》及《关于进一步加强学生资助监管工作的通知》等系列文件。对发现的问题及时纠正,立行立改。切实做到:一是积极开展学生资助工作专项检查及月巡视活动;二是各级教育部门能够及时处理存在问题,无举报投诉或者有举报投诉经查不属实;三是专人负责学生资助政策平台答复,每天登陆学生资助政策平台答复,答疑解析。     

淮北市强化监督检查,确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。一是全面排查。2018年下半年,按照《淮北市2018年教育扶贫建档立卡贫困家庭学生资助脱贫攻坚大排查方案》要求,扎实开展建档立卡学生受助情况大排查,打通“最后一公里”。组织4000余名学校领导及教师开展建档立卡贫困家庭学生结对帮扶工作。建立“建档立卡贫困家庭学生结对帮扶导师工作制度”,告知家长孩子受助及学校情况,把学生享受的资助项目、程序,资金,联系电话等信息印制成“明白卡”,张贴在学生家中,方便家长了解孩子受助情况,查看扶贫手册记录情况,确保其家庭有一人说得清子女享受何种资助政策,提高社会各界对教育扶贫政策的知晓度,二是加强监管工作。制定了《关于进一步加强学生资助监管工作的通知》,构建全方位、无死角的学校自查、县(区)普查、市级抽查和普查相结合的监管体系,层层压实责任。三是立行立改。下发了《关于抓紧抓好教育脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题立行立改的工作方案》等通知。聚焦“学、查、改、立”四个环节,抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现教育扶贫问题整改不落实和形式主义官僚主义问题的立行立改。

10.资料报送。淮北市对于省教育厅及上级部门开展的各项活动积极落实部署落实,认真开展各项活动,资料报送做到资料提供及时,资料齐全、真实、准确,通过省建档立卡资助比对系统按时填报系统月报表,准确,及时。

(二)财务管理

11.制度完善。淮北市建立健全了学生资助各项财务规章制度,严格按照制度要求执行,执行有效。一是制定完善国家助学金、免学费、校内资助等管理办法。淮北市制定了《关于印发淮北市2018年高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法的通知》、《关于印发淮北市免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费实施办法的通知》、《关于印发淮北市中等职业学校国家助学金管理办法的通知》、《淮北市关于进一步加强普通高中资助对象认定和校内资助管理工作的通知》、《关于进一步规范全市高中阶段学校校内资助工作的通知》等系列管理办法;二是各项管理办法符合国家、省等部门制度规定,无冲突。

12.资金管理。我市按照专项资金管理办法要求,对各项补助资金实行分账核算、及时发放各项资助资金实行分账核算,资助资金及时足额发放。全面实行学生资助卡“统一办卡、集中发放、本人激活、信息共享”的学生资助卡管理机制。按要求做到:一是各项资助资金实行了分账核算;二是资助资金及时足额发放;三是资助资金实行打卡发放;四是专项资金使用合规,没有发现挤占、挪用和截留现象。

13.审核审。批审核审批规范。资金严格按照有关规定及财务制度执行,审核审批规范。各单位建立严格的预决算制度,将各项收入全部纳入学校预算,按部门预算要求,编制综合预算;各单位严格按照规定的范围与标准审核审批支出;加强内部控制和审计制度,确保各类奖、助学金和免学费补助资金使用规范和有效。各学校做到:一是受助学生符合认定条件;二是受助学生均符合补助标准;三是资金审批拨付程序均符合规定的要求。

三、项目产出情况

14.校内资助支出。校内资助资金支出符合规定。制定了《关于进一步完善淮北市学前教育、高中阶段教育学校校内资助工作实施办法的通知》,各中等职业学校和普通高中学校按规定比例及时、足额从事业收入中提取经费,用于校内资助。完善制度,严格程序,细化管理,确保校内助学资金及时发放、专账核算、专款专用。各学校制定校内资助管理办法,普通高中公办学校校内支出达到事业收入3%(民办学校校内支出达到学费收入5%),中职公办学校达到事业收入5%(民办学校达到学费收入5%)用于校内资助;校内资助资金支出规范。

15.资助水平。2018年度家庭经济困难学生资助力度较2017年提升。国家助学金人均受助金额由去年的2013.2元上升到2016.5元。一是认定的家庭经济困难学生100%获得资助;二是家庭经济困难学生生均受助金额较上年增长;三是普通高中建档立卡家庭学生享受国家助学金,执行最高资助标准,并全部免除学杂费;中职建档立卡家庭经济困难学生按规定全部享受国家助学金和免学费补助资金。

16.资助质量。资助质量进一步提升。学校收费工作管理完善,没有一边加大助学力度,一边擅自提高收费标准的情况。

17.能力建设。淮北市资助育人工作有效开展。积极开展“诚信、感恩、励志”等主题教育活动,紧紧围绕“立德树人”这个根本任务,以征文、班会、国旗下讲话、资助走访、致学生家长的一封信、主题班会等活动为载体,不断创新资助育人的途径和方式,将社会主义核心价值观融入到对受助学生的教育之中,促进每位受助学生健康成长。如:同人民银行淮北市支行联合开展2018年学生资助诚信教育主题月系列活动;寄送资助政策宣传“四封信”;开展“资助政策两节课”及“诚信、感恩、励志”等主题教育活动。教育广大受助学生要有感激之情、感恩之心和社会责任感,不忘回报老师和学校的教育之恩,不忘回报政府和社会的帮助之情,不忘承担国家建设之责。如:在《人民网》报道“濉溪县左手教书育人右手智力扶贫”、《安徽日报》报道了“淮北激励贫困学生自信自强”、等系列正面宣传等。

四、项目效果情况

18.社会效益。淮北市积极筹措非财政性资金设立奖学金、助学金,扩大资助覆盖面,项目实施后形成了政府、学校和企业等不同主体的的良性互动。一是保证了每一个家庭经济困难学生顺利入学;二是积极筹措非财政性资金设立奖学金、助学金,扩大资助覆盖。如:在2006年市教育局就制定出台了《关于建立“扶贫济困 爱心助学专项资金”开展捐助活动的通知》,开展社会募捐活动,成立基金会,设立专门账户,对全市贫困家庭学生开展资助活动。在2018年制定了《淮北市社会捐资助学管理办法(试行)》的通知,形成了政府、学校和企业等不同主体的良性互动等。确保每一个家庭经济困难学生不因贫困而失学。如:市 “金秋助学”、“爱心圆梦大学”等等公益助学活动,给予符合条件的贫困户家庭学生一次性2000—3000元的资助。市委宣传部、团市委、市教育局等部门继续联合发起希望工程2018 “爱心圆梦大学”行动,募集278.5万元爱心资金,全部用于帮扶700余名困难学生。19.可持续影响。专项资金成效得到有效发挥。我市为确保专项资金成效得到有效发挥,制定系列规范性文件,确保资助扶贫产生可持续影响,专项资金成效得到有效发挥。一是资助工作经费纳入年度预算安排。二是出台政策扩大资助范围或者提高资助标准。在2017年下发《关于实施免除淮北市普通高中建档立卡家庭经济困难学生学费的通知》,免除建档立卡学生学费。三是省定资助项目之外增加投入设立资助项目。2011年开始,制定了淮北市人民政府《关于开展职业技能教育资助工作的实施意见》文件实施市级民生工程职业技能教育资助政策,市政府给予淮北市户籍在淮就读职业院校没有享受免学费学生每年1000元连续3年的资助;四是建立相关奖惩机制,制定下发《关于建立教育扶贫暨学生资助民生工程奖惩机制的通知》等文件,确保资助扶贫产生可持续影响,专项资金成效得到有效发挥。

20.社会满意率。社会公众和服务对象对项目实施效果的满意程度提升。淮北市积极健全学生资助政策体系,学生资助规模不断扩大,立德树人水平不断提高,学生资助工作成效逐步凸显资助政策帮助淮北市数千家庭经济困难学生顺利入学、完成学业,帮助贫困学子通过接受教育改变了本人及其家庭的命运,有效阻止了贫困代际传递。特别是在受助学生中涌现出了一批优秀青少年成长成才典型,资助政策受到群众的普遍拥护和充分肯定。在政府和学校加大学生资助投入的同时,社会各界也纷纷行动,形成了扶贫济困、团结友爱的社会氛围,我市学生资助及教育扶贫工作社会满意度大幅提升,达到98%以上,人民的幸福感不断加强。

 

 

                           

                               

 

                               

 

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